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重慶市渝北區(qū)2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和

社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2023年計(jì)劃草案的報(bào)告

各位代表：

受區(qū)人民政府委托，現(xiàn)將2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2023年計(jì)劃草案向大會(huì)作書(shū)面報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員及其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

剛剛過(guò)去的2022年，是渝北發(fā)展進(jìn)程中極不平凡、極為重要的一年，面對(duì)更趨復(fù)雜嚴(yán)峻的多重考驗(yàn)，全區(qū)上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)重慶提出的系列重要指示批示要求，圍繞中央決策部署和市委、市政府工作部署，區(qū)委工作要求及政府工作報(bào)告各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和全市“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，以超常規(guī)舉措應(yīng)對(duì)超預(yù)期挑戰(zhàn)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面、完整、準(zhǔn)確貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局，迎難而上、砥礪前行，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)取得了新成績(jī)、實(shí)現(xiàn)了新進(jìn)步。

全年地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)2297億元、增長(zhǎng)0.3%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)0.6%；固定資產(chǎn)投資負(fù)增長(zhǎng)7.4%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額負(fù)增長(zhǎng)2.6%；一般公共預(yù)算收入負(fù)增長(zhǎng)20.2%（扣除留抵退稅后負(fù)增長(zhǎng)15.1%）；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.9%。

表1??2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)完成情況

注：指標(biāo)14根據(jù)中央減稅降費(fèi)政策等情況，經(jīng)區(qū)第十九屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議審議批準(zhǔn)，2022年一般公共預(yù)算收入目標(biāo)調(diào)整為下降21.4%以內(nèi)；

指標(biāo)23按市商務(wù)委新版統(tǒng)計(jì)制度，統(tǒng)一使用市商務(wù)委反饋的實(shí)

際使用外資?(FDI)數(shù)據(jù)。

30項(xiàng)指標(biāo)中，7項(xiàng)約束性指標(biāo)預(yù)計(jì)完成6項(xiàng)，剩余1項(xiàng)：關(guān)于“空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)”，由于今年夏季天氣酷熱，氣象條件極為苛刻，導(dǎo)致臭氧超標(biāo)天數(shù)較上年增加11天，因此全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)僅為321天，但排名仍居主城都市區(qū)第2位。23項(xiàng)預(yù)期性指標(biāo)完成14項(xiàng)，剩余9項(xiàng)未完成：關(guān)于“地區(qū)生產(chǎn)總值增速”，受工業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等行業(yè)影響，地區(qū)生產(chǎn)總值增速僅為0.3%。關(guān)于“規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增速”及“工業(yè)投資增速”，受制于“缺芯”“缺柜”“缺零件”，以及高溫限電、疫情散發(fā)影響，工業(yè)企業(yè)產(chǎn)能減少，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增速為0.6%。一批新百億級(jí)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開(kāi)工，但還未形成有效投資，工業(yè)投資增速負(fù)增長(zhǎng)2.5%。關(guān)于“固定資產(chǎn)投資增速”，因市場(chǎng)受疫情影響，投資持續(xù)低迷，全年固定資產(chǎn)投資增速負(fù)增長(zhǎng)7.4%。關(guān)于“服務(wù)業(yè)增加值增速”，主要因房地產(chǎn)市場(chǎng)尚未完全恢復(fù)，交通業(yè)因疫受控、其他服務(wù)業(yè)營(yíng)收有所下滑等因素，全年全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值增速僅為1.9%。關(guān)于“社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速”，受疫情、迎峰度夏等大環(huán)境影響，消費(fèi)恢復(fù)動(dòng)力不足，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速負(fù)增長(zhǎng)2.6%。關(guān)于“進(jìn)出口貿(mào)易總額”，因用工成本、生產(chǎn)成本、運(yùn)輸成本持續(xù)攀升，部分重點(diǎn)企業(yè)出口減弱，進(jìn)出口貿(mào)易總額僅為1900億元。關(guān)于“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值增速”，因疫情導(dǎo)致消費(fèi)市場(chǎng)低迷、企業(yè)訂單減少，部分市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受到影響，預(yù)計(jì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增速僅為2%。關(guān)于“城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速”，受大環(huán)境影響，從業(yè)人員工資收入增幅放緩，城鄉(xiāng)居民收入增速為7.9%。

年度區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目253個(gè)，投資完成率90.8%。26項(xiàng)重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目均較好完成，需特別說(shuō)明的是：多寶湖步道項(xiàng)目因需結(jié)合多寶湖片區(qū)開(kāi)發(fā)整體設(shè)計(jì)打造，為更好地提升人民的幸福感、獲得感，項(xiàng)目暫緩實(shí)施。

2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的執(zhí)行成效主要體現(xiàn)在以下九個(gè)方面：

（一）切實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需，經(jīng)濟(jì)發(fā)展匯聚新動(dòng)力。一是有效投資持續(xù)擴(kuò)大。持續(xù)加大“兩新一重”投資力度，5G通信技術(shù)與高端智能攝像頭模組數(shù)字工廠的融合與應(yīng)用成功納入年度市級(jí)示范項(xiàng)目庫(kù)。花卉園片區(qū)城市更新、渝湖路片區(qū)城市更新項(xiàng)目一期開(kāi)工實(shí)施。花園新村等7個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目有序推進(jìn)。重慶空港工業(yè)園區(qū)航空?qǐng)@基礎(chǔ)配套設(shè)施項(xiàng)目等6個(gè)項(xiàng)目發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券18億元。爭(zhēng)取上級(jí)資金34.7億元。二是項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)增效。優(yōu)化“五年策劃、三年前期、年度開(kāi)工”的重大項(xiàng)目策劃儲(chǔ)備機(jī)制，充實(shí)形成總投資6000億的重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。高位推動(dòng)“抓項(xiàng)目穩(wěn)投資”專項(xiàng)行動(dòng)，龍興古鎮(zhèn)改造提檔升級(jí)等17個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目全面開(kāi)工。精準(zhǔn)對(duì)接國(guó)家支持公共服務(wù)設(shè)施、重大節(jié)點(diǎn)工程等政策機(jī)遇，策劃申報(bào)政策性基金項(xiàng)目10個(gè)、總投資214億元。三是消費(fèi)潛力持續(xù)釋放。大型商業(yè)綜合體桃源天地購(gòu)物中心開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)，新光里入選重慶市第二批夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)，T23時(shí)裝文創(chuàng)園等成為新晉“網(wǎng)紅打卡地”，近100家重慶首店入駐中央公園商圈。支持悅來(lái)國(guó)博中心高質(zhì)量承接智博會(huì)、西洽會(huì)等會(huì)展活動(dòng)，開(kāi)展“促消費(fèi)、穩(wěn)增長(zhǎng)”九大行動(dòng)，針對(duì)大型商業(yè)綜合體、重點(diǎn)住餐企業(yè)、成品油大宗消費(fèi)、中央公園商圈發(fā)放超千萬(wàn)元消費(fèi)券。

（二）加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)構(gòu)建新格局。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)提檔升級(jí)。落地長(zhǎng)安新能源汽車、疆電入渝、中廣核燃?xì)獍l(fā)電等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，總投資額達(dá)250億元。綠色新材料產(chǎn)業(yè)加速集聚，積極引進(jìn)新型綠色材料產(chǎn)研一體化示范項(xiàng)目，打造相變儲(chǔ)能材料、新型綠色材料智能制造基地。三圣裝配式建筑、博洛尼智能家居供應(yīng)鏈中心、空港節(jié)能新材料等一批項(xiàng)目落戶我區(qū)。新增“專精特新”企業(yè)104家、總量達(dá)151家，新增國(guó)家級(jí)“小巨人”企業(yè)12家、總量達(dá)20家。啟動(dòng)全國(guó)首個(gè)新能源汽車檢測(cè)站建設(shè)。二是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。實(shí)施提檔升級(jí)新牌坊金融服務(wù)示范區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)，集聚各類金融機(jī)構(gòu)164家，成功引進(jìn)中達(dá)基石QDLP基金、祚德企業(yè)管理等項(xiàng)目10個(gè)，到位資金20.3億元。依托中新航空產(chǎn)業(yè)園、木耳物流園、保稅港區(qū)國(guó)際貿(mào)易物流園等三大平臺(tái)，打造中新航空物流產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。航空物流園萬(wàn)科冷鏈物流一期建成投用，順豐西部運(yùn)營(yíng)總部開(kāi)工建設(shè)。仙桃數(shù)據(jù)谷新增規(guī)上企業(yè)7家，高科技企業(yè)48家，獲得國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（軟件和信息服務(wù)業(yè)）、全國(guó)版權(quán)示范園區(qū)（基地）及“專精特新”中小企業(yè)孵化器，獲評(píng)“2020—2021中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與軟件服務(wù)業(yè)最佳服務(wù)平臺(tái)獎(jiǎng)”。龍湖悅享成功登陸港交所，43家企業(yè)進(jìn)入上市儲(chǔ)備庫(kù)，上市企業(yè)再融資111.7億元。三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。建成設(shè)施大棚7萬(wàn)平方米，新增冷藏保鮮庫(kù)1.2萬(wàn)立方米，年處理3萬(wàn)噸柑橘分選線建成投用。新發(fā)展特色道地藥材2000畝、生態(tài)漁業(yè)2500畝，出欄肉兔50萬(wàn)只。品牌強(qiáng)農(nóng)工程有效推進(jìn)，新認(rèn)證“兩品一標(biāo)”23個(gè)。3家食品企業(yè)被認(rèn)定為重慶市優(yōu)秀綠色食品企業(yè)。新培育農(nóng)民專業(yè)合作社10家、家庭農(nóng)場(chǎng)13家。四是數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。出臺(tái)《重慶市渝北區(qū)“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，推動(dòng)聯(lián)通集團(tuán)在仙桃數(shù)據(jù)谷打造“聯(lián)通（西部）數(shù)字生態(tài)產(chǎn)業(yè)園”，建立“智慧城市實(shí)驗(yàn)室”和“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)驗(yàn)室”，設(shè)立“數(shù)字產(chǎn)品研發(fā)中心”“數(shù)字服務(wù)中心”及“數(shù)字技術(shù)研發(fā)應(yīng)用中心”。實(shí)施67個(gè)智能化改造項(xiàng)目，重慶天友低溫乳制品創(chuàng)新示范智能工廠等11個(gè)項(xiàng)目成功入選全市年度智能化賦能行動(dòng)項(xiàng)目庫(kù)。強(qiáng)化信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，成功入選全國(guó)第二批千兆城市。農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)、智慧長(zhǎng)江物流工程等14個(gè)項(xiàng)目成功納入年度市級(jí)智能化應(yīng)用建設(shè)示范項(xiàng)目庫(kù)。新建5G基站1117個(gè)，每萬(wàn)人擁有5G基站數(shù)量達(dá)到39個(gè)。

（三）發(fā)揮科技優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)打造新引擎。一是創(chuàng)新資源集聚發(fā)展。科技型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)培育鏈條進(jìn)一步完善，新培育科技型企業(yè)858家、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)447家，總量分別達(dá)到5319家、1006家，均居全市第一。扎實(shí)推進(jìn)“規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)內(nèi)部研發(fā)機(jī)構(gòu)三年倍增計(jì)劃”，設(shè)有內(nèi)部研發(fā)機(jī)構(gòu)的規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)199家，內(nèi)部研發(fā)機(jī)構(gòu)總量達(dá)206個(gè)。引進(jìn)追勢(shì)科技自動(dòng)駕駛研究院、云創(chuàng)空間創(chuàng)業(yè)基地、重慶中關(guān)村協(xié)同創(chuàng)新中心等創(chuàng)新項(xiàng)目40個(gè)。二是創(chuàng)新平臺(tái)加快建設(shè)。24家企業(yè)入選年度市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。出臺(tái)《重慶市渝北區(qū)高質(zhì)量孵化載體建設(shè)實(shí)施方案（2022—2025年）》，加快構(gòu)建以仙桃數(shù)據(jù)谷為核心，空港新城、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)走廊、三龍片區(qū)等各具特色的“一核多園”孵化格局，市級(jí)以上創(chuàng)新孵化平臺(tái)達(dá)16個(gè)。獲批建設(shè)國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)及智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范區(qū)。三是創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化。全區(qū)全社會(huì)研發(fā)投入108.3億元，占GDP比重達(dá)到4.84%。“種子、天使、風(fēng)投、擔(dān)保”科技基金池規(guī)模達(dá)35.7億元，全年為523家科技型中小企業(yè)融資34.9億元。科技型企業(yè)知識(shí)價(jià)值信用擔(dān)保基金全年為77家科技型企業(yè)新放貸1.5億元。8個(gè)項(xiàng)目取得第五屆“中國(guó)創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽獎(jiǎng)項(xiàng)，再生科技航空新材料獲評(píng)工信部制造業(yè)單項(xiàng)冠軍。四是創(chuàng)新人才加快集聚。貫徹落實(shí)博士后政策18條，在全市率先實(shí)現(xiàn)博士后部分資助與市級(jí)政策1:1配套，博士后設(shè)站達(dá)47家，成功引進(jìn)博士后36名。全區(qū)大數(shù)據(jù)與云計(jì)算、智能制造、生物醫(yī)藥、新能源等科研人才達(dá)289人。加快培養(yǎng)“智能+技能”數(shù)字人才，全區(qū)技能人才達(dá)25萬(wàn)人，其中高技能人才占比達(dá)36.1%。兌現(xiàn)各類人才補(bǔ)貼1413萬(wàn)元，累計(jì)發(fā)放臨空英才卡358張。

（四）落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)，深化改革取得新成效。一是營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。打造“一站式”行政服務(wù)大廳，全區(qū)742項(xiàng)行政許可事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)皆進(jìn)”。召開(kāi)營(yíng)商環(huán)境大會(huì)，出臺(tái)“3+1”配套政策，創(chuàng)新推出“簽約即供地”“交地即交證”“拿證即開(kāi)工”等20條具體舉措，項(xiàng)目全流程審批壓縮至50個(gè)工作日以內(nèi)。推出政務(wù)服務(wù)“周六不打烊”，全年共辦件2251件，提供咨詢服務(wù)2405人次。構(gòu)建政務(wù)服務(wù)“區(qū)企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心+窗口單位+平臺(tái)公司”的幫辦代辦工作體系，全年完成代辦事項(xiàng)575件。搭建線上一站式服務(wù)企業(yè)平臺(tái)“惠企通”，加快推進(jìn)惠企政策落地生效。開(kāi)辦企業(yè)實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“零見(jiàn)面”，一網(wǎng)通辦率達(dá)99%，全區(qū)市場(chǎng)主體總量達(dá)18萬(wàn)戶、增長(zhǎng)15.1%，全年新增3.7萬(wàn)戶，數(shù)量居全市第一。二是重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷深化。對(duì)標(biāo)央企、市屬國(guó)企研究制定管理提升方案，全面完成區(qū)屬國(guó)有企業(yè)投融資體制改革，國(guó)企改革行動(dòng)63項(xiàng)任務(wù)全面完成。教育評(píng)價(jià)改革推進(jìn)有效，出臺(tái)《重慶市渝北區(qū)義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)辦法（試行）》，進(jìn)一步完善教育評(píng)價(jià)機(jī)制。推動(dòng)“精品家醫(yī)”惠民工程建設(shè)，確定茨竹中心衛(wèi)生院、龍興中心衛(wèi)生院、雙鳳橋社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等作為第一批“精品家醫(yī)”試點(diǎn)單位；持續(xù)推動(dòng)衛(wèi)生人才“縣聘鄉(xiāng)用”改革，著力構(gòu)建“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)”有序就醫(yī)新格局。探索推進(jìn)川渝高竹新區(qū)經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革，川渝高竹新區(qū)首張稅票入選喜迎黨的二十大“奮進(jìn)新時(shí)代”主題成就展。三是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)有力。落實(shí)各項(xiàng)支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展政策措施，修訂形成區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)、商協(xié)會(huì)和重點(diǎn)企業(yè)制度。開(kāi)展企業(yè)大走訪活動(dòng)，走訪民營(yíng)企業(yè)5000余家次，收集訴求問(wèn)題1664件，辦結(jié)1661件、辦結(jié)率達(dá)99.8%。全年新增民營(yíng)企業(yè)1.2萬(wàn)戶、增長(zhǎng)4.9%，個(gè)體工商戶新增數(shù)量超2.6萬(wàn)戶。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，為企業(yè)減稅降費(fèi)近70億元，兌現(xiàn)扶持資金6.2億元，幫助1252家企業(yè)獲得信貸資金26.5億元。

（五）踐行區(qū)域協(xié)同，對(duì)外開(kāi)放開(kāi)創(chuàng)新局面。一是區(qū)域聯(lián)動(dòng)不斷深化。認(rèn)真落實(shí)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》，19個(gè)可視化項(xiàng)目合作事項(xiàng)落地，136個(gè)專項(xiàng)協(xié)議有序推進(jìn)。印發(fā)實(shí)施《川渝高竹新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，概念性規(guī)劃和國(guó)土空間規(guī)劃加快編制。南北大道三期、四川發(fā)展川渝高竹新區(qū)科技創(chuàng)新基地等共建項(xiàng)目加快建設(shè)，首條主城區(qū)跨省公交線路“川渝20路”開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。建成全國(guó)首個(gè)跨省域共建公安機(jī)關(guān)、川渝首個(gè)跨省辦電機(jī)構(gòu)、醫(yī)保服務(wù)平臺(tái)等協(xié)作服務(wù)機(jī)構(gòu)。持續(xù)開(kāi)展與云陽(yáng)對(duì)口協(xié)調(diào)發(fā)展，投入3040萬(wàn)元實(shí)施援建項(xiàng)目5個(gè)，協(xié)作引進(jìn)項(xiàng)目7個(gè)，“飛地”園區(qū)加快建設(shè)，全年推送崗位信息525條，提供就業(yè)崗位4750個(gè)，開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)313人。二是開(kāi)放通道不斷拓展。助推江北機(jī)場(chǎng)T3B航站樓和第四跑道建設(shè)，協(xié)調(diào)解決生態(tài)園搬遷，江北機(jī)場(chǎng)累計(jì)完成旅客吞吐量達(dá)2167萬(wàn)人次、貨郵吞吐量41.5萬(wàn)噸。鐵路樞紐東環(huán)線正線及機(jī)場(chǎng)支線建成投用，古路、統(tǒng)景、銀花3個(gè)鐵路站點(diǎn)達(dá)到通車條件，啟動(dòng)洛磧港一期前期專項(xiàng)審批工作。三是合作水平不斷提升。落實(shí)出口信保、外貿(mào)企業(yè)市場(chǎng)開(kāi)拓等相關(guān)穩(wěn)外貿(mào)政策，兌付50家外貿(mào)企業(yè)資金補(bǔ)貼2500余萬(wàn)元。持續(xù)做好消費(fèi)類電子產(chǎn)品國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地建設(shè)，消費(fèi)電子外貿(mào)額持續(xù)增長(zhǎng)。落地中新數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才發(fā)展中心，12個(gè)人才項(xiàng)目納入重慶英才大會(huì)項(xiàng)目簽約庫(kù)。全區(qū)招商引資合同投資額達(dá)930億元，實(shí)現(xiàn)到位資金220億元。

（六）加快建設(shè)步伐，城鄉(xiāng)融合展現(xiàn)新面貌。一是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施加快完善。紫興路延伸段、步云路等項(xiàng)目完工，城南立交二期、紅土地立交改造工程建成投用，16條城市道路和6條城市立交提速推進(jìn)，打通斷頭路10條。軌道9號(hào)線二期、4號(hào)線二期建成通車，5號(hào)線北延伸段進(jìn)入不載客試運(yùn)行階段。建成投用4個(gè)公共停車場(chǎng)，新增車位1134個(gè)。紅樹(shù)林停車場(chǎng)、黃桷坪等4個(gè)停車場(chǎng)全面完成充電樁建設(shè)。城區(qū)公交條件不斷成熟，建成投用3個(gè)公交站場(chǎng)，提檔升級(jí)70個(gè)公交站點(diǎn)候車設(shè)施。兩江大道北延伸段有序推進(jìn)，順利完成年度任務(wù)。碑口水庫(kù)提速建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村供水保障工程8個(gè)。二是城市功能品質(zhì)有效提升。深入推進(jìn)公園綠地“十五分鐘服務(wù)圈”建設(shè)，新建改建渝魯口袋公園等公園游園5個(gè)，新增城市綠地120萬(wàn)平方米，城市綠地率達(dá)45%，人均公園綠地面積達(dá)18平方米。新建改建15座城區(qū)老舊公廁，城區(qū)雨污分流治理及市政道路提檔升級(jí)工程一期有序推進(jìn)，改造雨污分流點(diǎn)140處，新建初雨調(diào)蓄池1座。東和春天東區(qū)污水管網(wǎng)整治等項(xiàng)目完工。完成智慧城管二期建設(shè)，建成市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化、物聯(lián)網(wǎng)傳感系統(tǒng)。開(kāi)展“多勤聯(lián)動(dòng)”和“1+8”綜合執(zhí)法，綜合整治道路40條，持續(xù)規(guī)范全區(qū)人行道停車秩序。三是鄉(xiāng)村振興深入實(shí)施。推動(dòng)農(nóng)旅深度融合，推出古洛線等5條精品旅游線路，新認(rèn)定“一村一品”示范村鎮(zhèn)5個(gè)，舉辦“三節(jié)一園”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游綜合收入25.5億元。持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治，統(tǒng)景鎮(zhèn)榮光七社、大灣鎮(zhèn)河嘴村河屋嘴院子等5個(gè)居民新村主體完工。強(qiáng)化區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)統(tǒng)籌，持續(xù)推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全區(qū)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性收入2.5億元、純收益5111萬(wàn)元。建立本土人才常態(tài)化儲(chǔ)備機(jī)制，回引85名各類人才回鄉(xiāng)服務(wù)。

（七）筑牢生態(tài)本底，環(huán)境保護(hù)達(dá)到新水平。一是污染防治有力推進(jìn)。完成42家企業(yè)VOCs提標(biāo)改造，對(duì)399家涉氣中小微企業(yè)開(kāi)展綜合整治，58家重點(diǎn)排氣企業(yè)全部落實(shí)常態(tài)化監(jiān)管。開(kāi)展大洪河、御臨河等河流入河排污口排查。實(shí)施6個(gè)分散式飲用水源地規(guī)范化建設(shè)，龍興鎮(zhèn)雙河村供水工程由其他優(yōu)質(zhì)水源取代。治理修復(fù)污染土地56.7萬(wàn)平方米，全區(qū)受污染耕地安全利用率達(dá)100%，建設(shè)用地污染地塊安全利用率達(dá)95%以上。二是生態(tài)保護(hù)持續(xù)推進(jìn)。推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，完成歷史遺留和關(guān)閉礦山生態(tài)修復(fù)任務(wù)15公頃。銅鑼山廢棄礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)案例入選聯(lián)合國(guó)生物多樣性大會(huì)《中國(guó)生態(tài)修復(fù)典型案例集》，“四山”保護(hù)提升工作獲市政府督察室通報(bào)表?yè)P(yáng)。持續(xù)推進(jìn)營(yíng)造林建設(shè)，完成營(yíng)造林1.5萬(wàn)畝，其中“兩岸青山·千里林帶”造林5600畝。有序修復(fù)綠色生態(tài)空間，實(shí)施復(fù)耕復(fù)綠超2萬(wàn)平方米。三是綠色生態(tài)發(fā)展有序。穩(wěn)步推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，策劃儲(chǔ)備雙碳領(lǐng)域“十四五“期間重點(diǎn)項(xiàng)目237個(gè)、總投資2000億元，進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目節(jié)能審查，印發(fā)實(shí)施《渝北區(qū)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦理指南》。統(tǒng)籌推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，開(kāi)展節(jié)能宣傳周、全國(guó)低碳日等形式多樣的公益主題宣傳活動(dòng)，有效倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式。

（八）保障民生福祉，社會(huì)事業(yè)取得新成績(jī)。一是就業(yè)優(yōu)先政策落實(shí)有力。出臺(tái)《四類人員就業(yè)幫扶攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，進(jìn)一步完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，落實(shí)“1311”工作舉措，幫助3358名離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)。綜合運(yùn)用崗位推薦、公益性崗位安置等措施，幫助5744名就業(yè)困難人員、1095名脫貧人員和142名需轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)的退捕漁民實(shí)現(xiàn)就業(yè)。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4312萬(wàn)元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.4萬(wàn)人。二是公共服務(wù)水平提升有力。持續(xù)提升公辦園在園幼兒占比和普惠率，新增公辦幼兒園7所、新增幼兒學(xué)位2700個(gè)。完成慶齡幼兒園（秋成園）等6所幼兒園，舉人壩小學(xué)、騰芳中學(xué)、重慶八中龍興中學(xué)、悅港中學(xué)等4所學(xué)校建設(shè)，新增中小學(xué)學(xué)位1.6萬(wàn)個(gè)，金石小學(xué)等10所學(xué)校建設(shè)有序推進(jìn)。進(jìn)一步加強(qiáng)“民轉(zhuǎn)公”學(xué)校整改，安排資金2.4億元，確保6所民轉(zhuǎn)公學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)。區(qū)中醫(yī)院新院區(qū)全面投用，區(qū)婦幼保健院遷建、區(qū)第二人民醫(yī)院擴(kuò)建等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。啟動(dòng)區(qū)殘疾人康復(fù)中心前期工作，持續(xù)提升殘疾人服務(wù)保障水平。“空港工業(yè)園區(qū)24小時(shí)城市書(shū)房”、石坪體育公園（一期）完成建設(shè)，舉辦BSK全國(guó)城市籃球爭(zhēng)霸賽、2022年乒乓球業(yè)余聯(lián)賽等系列比賽，進(jìn)一步豐富市民文體生活。三是民生底線保障有力。持續(xù)做好社會(huì)保障工作，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在96%。區(qū)救助管理站全面建成，發(fā)放各類救助資金近1億元。建成陽(yáng)光雅居F組團(tuán)等安置房27.5萬(wàn)平方米。建成玉峰山、石船、統(tǒng)景等3個(gè)養(yǎng)老服務(wù)中心，完成3個(gè)敬老院安全改造提升，大力推進(jìn)統(tǒng)景特困供養(yǎng)設(shè)施新建項(xiàng)目，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋。成立區(qū)級(jí)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)指導(dǎo)中心，全區(qū)托位總數(shù)達(dá)3190個(gè)。積極推進(jìn)全國(guó)未成年人保護(hù)示范區(qū)創(chuàng)建，加快建設(shè)基層未成年人保護(hù)工作網(wǎng)絡(luò)，鎮(zhèn)（街）未成年人保護(hù)工作站實(shí)現(xiàn)全覆蓋。強(qiáng)化糧食應(yīng)急保供體系建設(shè)，確定61家企業(yè)作為我區(qū)糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)。

（九）抓實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范，平安建設(shè)邁上新臺(tái)階。一是防控措施持續(xù)優(yōu)化。研發(fā)“疫情防控管理平臺(tái)”“常態(tài)化核酸檢測(cè)系統(tǒng)”，獲市委市政府領(lǐng)導(dǎo)表?yè)P(yáng)，隔離酒店“三分三防三精”管理獲國(guó)務(wù)院指導(dǎo)組肯定，平穩(wěn)處置各類涉疫事件241起，全力堅(jiān)守全市“空中門戶”。高效推進(jìn)新冠疫苗接種6.8萬(wàn)劑次，構(gòu)筑免疫屏障。二是著力防范金融和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。成立區(qū)金融風(fēng)險(xiǎn)化解委員會(huì)，落實(shí)防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任清單，推動(dòng)5件非法集資陳案結(jié)案。建立健全政府債務(wù)“借、用、管、還”長(zhǎng)效機(jī)制、“開(kāi)前門，堵后門”規(guī)范融資機(jī)制、“631”償債機(jī)制等，印發(fā)《關(guān)于建立健全投融資管理工作機(jī)制的通知》，切實(shí)防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，全區(qū)金融和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。對(duì)全區(qū)12個(gè)房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行“一項(xiàng)目一方案一專班一賬戶”，明確處置措施，全力化解風(fēng)險(xiǎn)。三是全力保障安全生產(chǎn)。實(shí)現(xiàn)事故防控“雙下降”，全年未發(fā)生較大以上事故災(zāi)害，重要時(shí)段、重要活動(dòng)安全得到有效保障。加強(qiáng)安全宣傳教育，持續(xù)開(kāi)展“五進(jìn)”活動(dòng)，針對(duì)性進(jìn)行安全知識(shí)科普，居民安全意識(shí)有效提升。四是創(chuàng)新加強(qiáng)社會(huì)治理。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)基層治理，充分發(fā)揮“365律警在線”機(jī)制作用，排查化解各類矛盾糾紛8933條，有效預(yù)防“民轉(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命”案件和個(gè)人極端案事件發(fā)生。“365律警在線”成為我區(qū)成功創(chuàng)建第二批全國(guó)法治政府建設(shè)示范區(qū)知名品牌，受到公安部“百日行動(dòng)”督察組高度評(píng)價(jià)。深化“楓橋經(jīng)驗(yàn)”落地，兩路派出所被公安部命名為全國(guó)“楓橋式公安派出所”。

二、2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃總體考慮

2023年是貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作至關(guān)重要。

（一）宏觀形勢(shì)判斷

2023年，全球政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變，國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)更加艱巨，全區(qū)發(fā)展面臨一系列老問(wèn)題和新挑戰(zhàn)，諸多不確定因素加大穩(wěn)增長(zhǎng)壓力。但同時(shí)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。從國(guó)內(nèi)看，黨的二十大勝利召開(kāi)，為未來(lái)發(fā)展指明方向和路徑，將轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)能。今年作為貫徹黨的二十大精神開(kāi)局之年，我國(guó)將全面貫徹新發(fā)展理念，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，進(jìn)一步提振市場(chǎng)信心，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展延續(xù)恢復(fù)態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，全國(guó)將實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)。聚焦重慶，隨著“一帶一路”、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈和西部陸海新通道等國(guó)家戰(zhàn)略深入實(shí)施，內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)、擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放試點(diǎn)、國(guó)際消費(fèi)中心城市等國(guó)家級(jí)試點(diǎn)示范加快推進(jìn)。“新時(shí)代新征程新重慶”，將帶來(lái)新的發(fā)展思路和更為廣闊的發(fā)展路徑，加上穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤政策和接續(xù)措施持續(xù)落地落實(shí)落細(xì)，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展將顯示出強(qiáng)大的發(fā)展韌性和增長(zhǎng)潛力。

近年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展方向不動(dòng)搖，聚焦制約發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾，著力解決各種不平衡不充分問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)全面改革，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開(kāi)放，持續(xù)積累內(nèi)生動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，不斷增強(qiáng)發(fā)展韌性和增長(zhǎng)潛力，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體向好。但在嚴(yán)峻復(fù)雜的內(nèi)外部環(huán)境影響下，全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展仍然面臨諸多困難挑戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、工業(yè)投資接續(xù)項(xiàng)目不夠、消費(fèi)能級(jí)不高、創(chuàng)新轉(zhuǎn)化率偏低、財(cái)政收支矛盾不小、市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難等矛盾和問(wèn)題將在外部沖擊下進(jìn)一步顯現(xiàn)或加重。

（二）主要發(fā)展目標(biāo)

參照市計(jì)劃報(bào)告指標(biāo)設(shè)置，結(jié)合區(qū)委十五屆四次全會(huì)精神，對(duì)部分指標(biāo)進(jìn)行了調(diào)整。一是新增指標(biāo)情況，新增人均地區(qū)生產(chǎn)總值增速、科技型企業(yè)、長(zhǎng)江干流水質(zhì)、耕地保有量4項(xiàng)指標(biāo)。二是更改指標(biāo)情況，按照市里計(jì)劃報(bào)告內(nèi)容，將原有“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值增速”改為“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重”；“糧食產(chǎn)量”更改為預(yù)期性指標(biāo)；按照市商務(wù)委統(tǒng)計(jì)口徑，將“實(shí)際利用外資”改為“實(shí)際使用外資”。三是減少指標(biāo)情況，按照市級(jí)安排，“能源消費(fèi)總量增量”不再考核區(qū)縣、“單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降”在“十四五”規(guī)劃期內(nèi)統(tǒng)籌考慮，不設(shè)置年度目標(biāo)。

依據(jù)2022年主要指標(biāo)預(yù)計(jì)完成情況，綜合分析2023年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，按照穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)大盤、保持社會(huì)穩(wěn)定大局要求，結(jié)合區(qū)情實(shí)際和發(fā)展需要，提出今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%以上、規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%、固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%以上，節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)完成市級(jí)下達(dá)任務(wù)。

表2??2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)預(yù)期目標(biāo)表

（三）重點(diǎn)項(xiàng)目安排

2023年計(jì)劃安排重點(diǎn)項(xiàng)目207個(gè)，其中：新開(kāi)工64個(gè)、續(xù)建59個(gè)、完工33個(gè)、重大前期51個(gè)，匡算總投資5277億元，2023年計(jì)劃投資480億元（2022年478億元）。其中，社會(huì)投入358億元，占比達(dá)75%；產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目年度計(jì)劃投資335億元，占比達(dá)70%。

（四）投資計(jì)劃目錄

《政府投資計(jì)劃目錄》共安排項(xiàng)目270個(gè)，其中：續(xù)建56個(gè)、新開(kāi)工174個(gè)、前期40個(gè)，匡算總投資154億元，年度計(jì)劃投資30.5億元；《平臺(tái)公司投資計(jì)劃目錄》共安排項(xiàng)目331個(gè)，其中：續(xù)建87個(gè)、新開(kāi)工67個(gè)、前期177個(gè)，匡算總投資696億元，年度計(jì)劃投資72億元。

三、2023年重點(diǎn)工作任務(wù)

（一）堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)，助推現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高效發(fā)展。一是推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)加速轉(zhuǎn)型。加快長(zhǎng)安新能源汽車、疆電入渝、中廣核、天友乳業(yè)遷建等工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)度。推進(jìn)賽力斯、極星、理想等新能源整車項(xiàng)目投產(chǎn)見(jiàn)效。全面實(shí)施“機(jī)器換人”“數(shù)字化裝備普及”等計(jì)劃，著力提升企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、管理和服務(wù)的智能化水平。開(kāi)展“百家企業(yè)智能化改造”行動(dòng)，激勵(lì)存量企業(yè)加大技術(shù)改造力度。強(qiáng)化企業(yè)培育力度，力爭(zhēng)新增“專精特新”企業(yè)、“小巨人”企業(yè)20家，新升規(guī)工業(yè)企業(yè)25家。二是推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。依托新牌坊金融服務(wù)集聚區(qū)，發(fā)展銀行、保險(xiǎn)、證券、信托、消費(fèi)金融等金融業(yè)態(tài)。積極推廣“長(zhǎng)江綠融通”平臺(tái)，加大對(duì)綠色低碳產(chǎn)業(yè)支持力度，力爭(zhēng)綠色貸款余額突破600億元。深入實(shí)施“滿天星”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)名園、名樓、名品創(chuàng)建，打造軟件信息中小企業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、智能產(chǎn)業(yè)孵化園，力爭(zhēng)全年新升規(guī)軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)20家，軟件和信息服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到380億元。推動(dòng)龍門、小天池、白云山、華鎣山高端民宿集聚區(qū)建設(shè)，形成品牌效應(yīng)。加快推進(jìn)龍興古鎮(zhèn)提檔升級(jí)項(xiàng)目、重慶游戲產(chǎn)業(yè)園、玉峰山康養(yǎng)度假基地建設(shè)。三是推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效發(fā)展。加快南北大道沿線現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)示范帶建設(shè)，新建智慧設(shè)施農(nóng)業(yè)1萬(wàn)平方米，建設(shè)日產(chǎn)30噸食用菌智能化生產(chǎn)基地。推進(jìn)落實(shí)“四千行動(dòng)”，改造提升現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)水果基地5000畝，新發(fā)展生態(tài)漁業(yè)1000畝。設(shè)立“村村旺”電商服務(wù)站20個(gè)，開(kāi)展快遞代收發(fā)、特色農(nóng)產(chǎn)品直播帶貨等業(yè)務(wù)，暢通農(nóng)村物流最后一公里。全力推動(dòng)國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)升建，建成“重慶特色玉米科技創(chuàng)新園”，申報(bào)實(shí)施“丘陵山地蔬菜水肥藥智慧管控技術(shù)及應(yīng)用”等3個(gè)農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目，力爭(zhēng)引進(jìn)中糧等龍頭企業(yè)入駐，提速建設(shè)重慶果樹(shù)科技創(chuàng)新中心等科創(chuàng)平臺(tái)。

（二）堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需，蓄積經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)能。一是持續(xù)抓好項(xiàng)目投資建設(shè)。優(yōu)化重點(diǎn)項(xiàng)目投資結(jié)構(gòu)，全面落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本參與教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、體育等重點(diǎn)領(lǐng)域投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)，社會(huì)投資比重提升至80%。加強(qiáng)用地保障和資金保障，確保全年重點(diǎn)項(xiàng)目投資完成率、開(kāi)工率分別達(dá)到85%、90%。加強(qiáng)項(xiàng)目策劃儲(chǔ)備，拓展項(xiàng)目?jī)?chǔ)備“儲(chǔ)蓄池”達(dá)到萬(wàn)億規(guī)模。積極爭(zhēng)取地方政府專項(xiàng)債券，加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目及專項(xiàng)債券項(xiàng)目調(diào)度，確保最大限度發(fā)揮投資效益。加大爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)、專項(xiàng)債券、政策性開(kāi)發(fā)銀行中長(zhǎng)期低息貸款等，主動(dòng)對(duì)接協(xié)調(diào)市級(jí)部門、國(guó)家銀行，積極組織申報(bào)，爭(zhēng)取更多上級(jí)資金支持渝北項(xiàng)目建設(shè)。二是持續(xù)抓好消費(fèi)促進(jìn)。推進(jìn)城市商業(yè)綜合體提檔升級(jí)，支持合景悠方、太平洋森活廣場(chǎng)等項(xiàng)目加快建設(shè)。持續(xù)引入首店、概念店和旗艦店，提升商業(yè)活躍度和消費(fèi)繁榮度。支持傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)向線上轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)布局線下業(yè)務(wù)，引導(dǎo)線上線下一體化經(jīng)營(yíng)。依托老舊街區(qū)、廠房等，通過(guò)公共環(huán)境提升改造、產(chǎn)業(yè)政策支持、業(yè)態(tài)提檔升級(jí)等方式，支持打造商旅文等多業(yè)態(tài)融合的特色街區(qū)、網(wǎng)紅街區(qū)，提升渝北商業(yè)個(gè)性、品質(zhì)、檔次。三是持續(xù)抓好招商引資。建立招商資源動(dòng)態(tài)管理庫(kù)，有針對(duì)性地制定招商資源利用方案，確保資源與項(xiàng)目無(wú)縫銜接、快速匹配。堅(jiān)持先進(jìn)制造業(yè)優(yōu)先、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并重、優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目兼顧，圍繞鏈主型企業(yè)和關(guān)鍵企業(yè)招大引強(qiáng)，進(jìn)一步促使全區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈提檔升級(jí)。協(xié)同兩江新區(qū)國(guó)家級(jí)車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化關(guān)聯(lián)領(lǐng)域關(guān)鍵企業(yè)引進(jìn)。實(shí)施精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)招商，適時(shí)組織招商團(tuán)隊(duì)和重點(diǎn)企業(yè)到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和海外找項(xiàng)目、拓市場(chǎng)、搶訂單，確保招商到位資金230億元以上。

（三）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)發(fā)展動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換。一是匯聚創(chuàng)新要素。支持傳音與國(guó)內(nèi)一流大學(xué)、科研院所開(kāi)展交流合作，加快創(chuàng)建市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。深入實(shí)施規(guī)上企業(yè)內(nèi)部研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋工程，建立全區(qū)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)培育庫(kù)，爭(zhēng)取全年創(chuàng)建市級(jí)以上科技創(chuàng)新基地2個(gè)，新培育國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)100家、市級(jí)科技型企業(yè)200家。依托仙桃數(shù)據(jù)谷，加快引進(jìn)一批軟件信息、大數(shù)據(jù)領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶，積極創(chuàng)建中國(guó)軟件名園。二是抓好創(chuàng)新保障。進(jìn)一步完善創(chuàng)新扶持政策，加大科技研發(fā)投入，全年全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重保持在4.8%以上。充分發(fā)揮“種子、天使、風(fēng)投、擔(dān)保”四大科技基金作用，新增知識(shí)價(jià)值信用貸款1.5億元。加快推動(dòng)阿泰可科技、藍(lán)岸科技上市，指導(dǎo)幫助天箭慣性向上交所申報(bào)上市。支持長(zhǎng)安軟件打造智能汽車軟件技術(shù)平臺(tái)。三是引進(jìn)創(chuàng)新人才。落實(shí)《渝北區(qū)臨空英才管理辦法》，依托重慶英才大會(huì)等，加快引育一批“高精尖缺”創(chuàng)新人才。大力支持科技人才發(fā)展，積極開(kāi)展重慶英才推薦申報(bào)，加強(qiáng)院士工作站、海智工作站、博士后工作站等建設(shè)，不斷優(yōu)化人才服務(wù)環(huán)境。力爭(zhēng)推薦重慶英才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才10人，組織實(shí)施區(qū)臨空英才科技計(jì)劃項(xiàng)目5項(xiàng)以上。

（四）堅(jiān)持縱深推進(jìn)，推動(dòng)改革開(kāi)放全面深化。一是推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展格局。加強(qiáng)與成渝地區(qū)友好城市交流合作，進(jìn)一步深化與成都雙流區(qū)、金牛區(qū)等地雙核聯(lián)動(dòng)聯(lián)建。加快完成渝鄰快速通道、兩江大道北延伸段建設(shè)，實(shí)現(xiàn)兩條縱向一級(jí)公路全面貫通；加速推進(jìn)四川發(fā)展川渝高竹新區(qū)科技創(chuàng)新基地項(xiàng)目、重慶路二期等川渝合作重大項(xiàng)目建設(shè)。以建設(shè)成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈西部金融中心為契機(jī)，積極謀劃爭(zhēng)取一批創(chuàng)新政策試點(diǎn)和項(xiàng)目落戶我區(qū)，爭(zhēng)取成渝法人銀行在高竹新區(qū)互設(shè)網(wǎng)點(diǎn)，推動(dòng)資源互補(bǔ)。聚焦銀行、基金等領(lǐng)域，加大對(duì)西部陸海新通道的金融支撐。繼續(xù)落實(shí)“一區(qū)兩群”工作機(jī)制，做好與云陽(yáng)對(duì)口協(xié)調(diào)發(fā)展工作，積極推動(dòng)兩個(gè)“飛地”園區(qū)建設(shè)，在聯(lián)手招商、科技協(xié)作、文旅互動(dòng)等方面加強(qiáng)合作。堅(jiān)持“兩江興、渝北興”，全力服務(wù)、深度參與兩江新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，扎實(shí)做好市級(jí)平臺(tái)保障服務(wù)工作。二是加大對(duì)外合作力度。加快建設(shè)中新（重慶）大數(shù)據(jù)智能化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，加大與新加坡媒體通信資訊局等機(jī)構(gòu)的交流合作，孵化引進(jìn)一批創(chuàng)新型成長(zhǎng)型項(xiàng)目。助推T3B航站樓和第四跑道建設(shè)工程提速推進(jìn)，加快核心區(qū)F地塊規(guī)劃調(diào)整和產(chǎn)業(yè)策劃。整合空港國(guó)際商貿(mào)物流園、木耳航空物流園等資源，打造中新（重慶）國(guó)際航空物流產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。出臺(tái)航空產(chǎn)業(yè)扶持政策，聚焦航空主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈、培育生態(tài)圈，推動(dòng)航空維修、航空物流等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。三是著力打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，積極爭(zhēng)取市級(jí)“一件事一次辦”渝北試點(diǎn)。探索開(kāi)展“一照多址”“一址多照”改革，積極培育壯大市場(chǎng)主體。全面落實(shí)全市營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)各項(xiàng)任務(wù)，事項(xiàng)化、清單化推進(jìn)改革舉措落地見(jiàn)效。推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供全鏈條、一站式技術(shù)支撐。深化拓展區(qū)行政服務(wù)中心綜合服務(wù)功能，推動(dòng)社保、醫(yī)保政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐區(qū)中心。四是推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。全力抓好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)健康”試點(diǎn)，常態(tài)化開(kāi)展企業(yè)大走訪，堅(jiān)持做好涉企服務(wù)，高效落實(shí)助企紓困政策措施，幫助民營(yíng)企業(yè)解決融資、供能等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的具體困難。引導(dǎo)民營(yíng)市場(chǎng)主體“個(gè)轉(zhuǎn)企”“微升小”“小升規(guī)”，不斷壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，提升民營(yíng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。打造民營(yíng)企業(yè)之家，建設(shè)調(diào)解中心、培訓(xùn)中心等八大服務(wù)中心，提升服務(wù)水平。

（五）堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展深度融合。一是持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。推動(dòng)椿萱大道二期、三縱線柏樹(shù)堡立交至北環(huán)立交段、秋成大道接繞城高速連接道等項(xiàng)目順利開(kāi)工建設(shè)，秋成大道、悅港北路、公園西路北延伸段等項(xiàng)目建成通車。打通金龍支路、和康北路、廣進(jìn)路等27條斷頭路。加快建設(shè)軌道4號(hào)線西延伸段和15號(hào)線一期，推動(dòng)軌道3號(hào)線支線北延伸段、18號(hào)線三期前期工作。持續(xù)推進(jìn)渝北區(qū)公共停車場(chǎng)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，建成兩港南路生態(tài)停車場(chǎng)、S39-3社會(huì)停車場(chǎng)等項(xiàng)目。完成軌道回興站等4個(gè)軌道步行便捷性提升項(xiàng)目。加快完成雙關(guān)路、關(guān)旱路、朗玉路、新統(tǒng)大路建設(shè)，適時(shí)啟動(dòng)永高路、高大路等一批“十四五”縣鄉(xiāng)道升級(jí)改造項(xiàng)目，建成“四好農(nóng)村路”100公里。推進(jìn)碑口水庫(kù)續(xù)建工程、木耳埡口水廠改擴(kuò)建工程等建設(shè)，改造和新增供水管網(wǎng)176公里。二是大力實(shí)施城市更新行動(dòng)。推進(jìn)花卉園片區(qū)城市有機(jī)更新項(xiàng)目和渝湖路片區(qū)城市更新項(xiàng)目建設(shè)。拓展城市新空間，加快高竹新區(qū)、多寶湖、興旺、朝陽(yáng)、江北機(jī)場(chǎng)F片區(qū)等重點(diǎn)片區(qū)規(guī)劃編制。做好城市園林綠化系統(tǒng)規(guī)劃，開(kāi)展城市公園綠地、防護(hù)綠地、廣場(chǎng)用地、附屬綠地、區(qū)域綠地建設(shè)，全年新增城市綠地面積100萬(wàn)平方米。新增9個(gè)市級(jí)生活垃圾分類示范村，持續(xù)保持行政村生活垃圾有效治理率100%、生活垃圾回收利用率50%以上。做好15個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目的前期工作，開(kāi)工實(shí)施龍脊新村片區(qū)、李家花園、武陵路片區(qū)等6個(gè)老舊片區(qū)改造提升工程。不斷推進(jìn)“1+8”綜合執(zhí)法制度建設(shè)，持續(xù)鞏固多勤聯(lián)動(dòng)城市交通和市容環(huán)境整治。推行“五長(zhǎng)制”和“馬路辦公”，提高常態(tài)管理水平。三是全面推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。扎實(shí)推動(dòng)“五個(gè)振興”加快國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣（區(qū)）、全市鄉(xiāng)村振興先行示范區(qū)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。守住“三條底線”嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度，切實(shí)加快耕地用途保障。全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，確保重要農(nóng)產(chǎn)品種植面積穩(wěn)定在50萬(wàn)畝、產(chǎn)量穩(wěn)定在40萬(wàn)噸。加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，力爭(zhēng)新創(chuàng)建市級(jí)美麗宜居鄉(xiāng)村10個(gè)、國(guó)家級(jí)美麗宜居示范村莊5個(gè)。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。

（六）堅(jiān)持減污降碳，全面筑牢生態(tài)環(huán)境本底。一是深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。完成國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地年度綜合評(píng)估，確保通過(guò)生態(tài)環(huán)境部對(duì)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)的復(fù)核。做好藍(lán)天攻堅(jiān)行動(dòng)，力爭(zhēng)全年空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到329天。有序推進(jìn)245條區(qū)內(nèi)河流入河排污口排查。打造重慶市區(qū)縣生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站樣板，完成5200平方米實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，力爭(zhēng)達(dá)到西部二級(jí)一類監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)。二是持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)治理。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，深化國(guó)土綠化行動(dòng)，強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)修復(fù)，優(yōu)化自然保護(hù)地空間布局，調(diào)整更新我區(qū)“三線一單”布局。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，強(qiáng)化“四山”和自然保護(hù)區(qū)管控，全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”“林長(zhǎng)制”，嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)江“十年禁漁”。建設(shè)“兩岸青山·千里林帶”營(yíng)造林6400畝，公益性育苗50萬(wàn)畝，建設(shè)國(guó)家儲(chǔ)備林5000畝。加快推進(jìn)農(nóng)投食品公司、金航清真牛羊制品公司環(huán)保搬遷，繼續(xù)推進(jìn)城區(qū)雨污管網(wǎng)整改。三是加快推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。出臺(tái)《渝北區(qū)碳達(dá)峰實(shí)施方案》《渝北區(qū)“十四五”碳達(dá)峰行動(dòng)計(jì)劃》，統(tǒng)籌推進(jìn)能源、工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、新基建等6大領(lǐng)域和N項(xiàng)保障措施加快制定。堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，嚴(yán)格控制高耗能、高污染行業(yè)增長(zhǎng)。有效實(shí)行能耗“雙控”管理，加強(qiáng)工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，確保完成年度能耗“雙控”目標(biāo)任務(wù)。推進(jìn)工業(yè)綠色升級(jí)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造，提升工業(yè)企業(yè)清潔能源替代使用水平，力爭(zhēng)創(chuàng)建“綠色工廠”2家；推進(jìn)建筑領(lǐng)域清潔低碳轉(zhuǎn)型，新建綠色建筑占比不低于90%。

（七）堅(jiān)持提優(yōu)補(bǔ)短，推動(dòng)民生福祉不斷改善。一是扎實(shí)辦好民生實(shí)事。全面完成2023年重點(diǎn)民生實(shí)事，切實(shí)解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題，為群眾營(yíng)造高品質(zhì)生活環(huán)境。完善高校畢業(yè)生、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5萬(wàn)人以上，高校畢業(yè)生年底就業(yè)率不低于90%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)；強(qiáng)化艾滋病人、精神病患者管理服務(wù)，保障婦女、兒童、老年人權(quán)益。開(kāi)展社會(huì)精準(zhǔn)救助，發(fā)展社會(huì)公益事業(yè)。二是兜牢社會(huì)保障底線。統(tǒng)籌做好社會(huì)保障工作，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率保持96%以上。進(jìn)一步深化基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，圍繞打造“普惠養(yǎng)老示范區(qū)、多元養(yǎng)老先行區(qū)、品質(zhì)養(yǎng)老聚集區(qū)”目標(biāo)，積極實(shí)施智慧養(yǎng)老云平臺(tái)提檔升級(jí)、獨(dú)居老年人關(guān)愛(ài)、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)提升三大行動(dòng)，探索開(kāi)展物業(yè)+養(yǎng)老、室外養(yǎng)老服務(wù)站工作，深化農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)。推動(dòng)托幼一體化和社區(qū)托育服務(wù)，新增托位數(shù)1500個(gè)以上。保障“米袋子”和“菜籃子”供給，加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控和監(jiān)測(cè)，保持糧食、肉類、水果、蔬菜、日常藥品等民生商品價(jià)格的基本穩(wěn)定，防范物價(jià)大幅波動(dòng)。大力實(shí)施糧食安全保障調(diào)控和應(yīng)急設(shè)施項(xiàng)目，做好糧食物資儲(chǔ)備。三是提升社會(huì)事業(yè)水平。助推龍塔實(shí)驗(yàn)學(xué)校、空港實(shí)驗(yàn)中學(xué)、金石小學(xué)、悅城小學(xué)等4個(gè)學(xué)校建成投用，新增學(xué)位9000個(gè)，新增公辦幼兒園3所。分類規(guī)范第一批11個(gè)基礎(chǔ)教育集團(tuán)組織運(yùn)行機(jī)制，完善集團(tuán)考評(píng)制度，適時(shí)啟動(dòng)第二批6個(gè)基礎(chǔ)教育集團(tuán)的組建，逐步做大并規(guī)范區(qū)域基礎(chǔ)教育集團(tuán)發(fā)展版圖。新增保障性租賃住房6000套，推動(dòng)前沿科技城安置房項(xiàng)目建設(shè)，建成安置房26萬(wàn)平方米。加快推進(jìn)區(qū)婦幼保健院遷建、區(qū)第二人民醫(yī)院擴(kuò)建項(xiàng)目，加速雙鳳橋、龍塔社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，做好樹(shù)蘭醫(yī)院落戶保障服務(wù)。建設(shè)中途失明者康復(fù)訓(xùn)練基地，設(shè)立2個(gè)殘疾兒童定點(diǎn)康復(fù)救助機(jī)構(gòu)，加快區(qū)殘疾人康復(fù)中心建設(shè)。四是夯實(shí)安全穩(wěn)定根基。推動(dòng)疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段，按照市里統(tǒng)籌要求，做好醫(yī)療救治資源準(zhǔn)備、開(kāi)展分級(jí)診療、醫(yī)療物質(zhì)保障、老年人疫苗接種、重點(diǎn)機(jī)構(gòu)和農(nóng)村地區(qū)防控等工作，著力保健康、防重癥。切實(shí)加強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線，確保安全生產(chǎn)、財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、戰(zhàn)略資源等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控。