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2024年4月30日，重慶市渝北區(qū)民政局聯(lián)合重慶市渝北區(qū)財(cái)政局印發(fā)了《重慶市渝北區(qū)社區(qū)老年食堂建設(shè)方案》（以下簡稱《方案》），現(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下：

一、出臺(tái)背景

建設(shè)社區(qū)老年食堂，是滿足老年人用餐需求，促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增進(jìn)老年人福祉的重要舉措。為貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見》（國辦發(fā)〔2024〕1號(hào)）、市民政局《推進(jìn)老年食堂建設(shè)實(shí)施方案的通知》（渝民發(fā)〔2023〕9號(hào)）文件精神，根據(jù)我區(qū)實(shí)際，特制定此方案。

二、主要內(nèi)容

《方案》對(duì)社區(qū)食堂工作標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)程序、政策支持、補(bǔ)貼兌現(xiàn)流程作出了明確規(guī)定，下面就核心事項(xiàng)做簡要說明。

（一）工作標(biāo)準(zhǔn)。

1.選址及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。社區(qū)老年食堂應(yīng)選址在老年人用餐需求大、進(jìn)出方便的區(qū)域，宜設(shè)在2層及以下，3樓以上應(yīng)設(shè)電梯，并配置適合老年人生活需要的無障礙設(shè)施。面積一般不少于50平方米，供餐能力一般應(yīng)在50人/餐以上，可依托現(xiàn)有的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、老年助餐點(diǎn)、成熟的餐飲企業(yè)建設(shè)，也可另選其他場(chǎng)所建設(shè)，鼓勵(lì)支持利用小區(qū)閑置物業(yè)、低效使用的公共房屋和設(shè)施開發(fā)建設(shè)，在綜合社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施中增設(shè)。鎮(zhèn)街有條件的，也可低償、無償提供場(chǎng)地。

2.配置標(biāo)準(zhǔn)。社區(qū)老年食堂按照“五有”規(guī)范建設(shè)，即有滿足需求的餐具桌椅、有消毒碗柜、有保鮮冰柜、有留樣冰箱、有消防器材，有條件的還可配備供暖降溫設(shè)備、電子監(jiān)控設(shè)備、支付系統(tǒng)。

3.運(yùn)營模式。社區(qū)老年食堂通過整合社會(huì)資源，在城市地區(qū)支持采用“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)+食堂”、“物業(yè)+食堂”、“社區(qū)+食堂”、“餐飲企業(yè)+食堂”等多樣化的運(yùn)營模式，在農(nóng)村地區(qū)鼓勵(lì)探索“村社食堂”、“趕集食堂”、“集體經(jīng)濟(jì)食堂”等多種老年食堂發(fā)展模式，為老年人提供訂餐、就餐、送餐等便捷服務(wù)。

4.服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。食堂外部由區(qū)民政局統(tǒng)一命名為“XX社區(qū)（村）老年食堂”，并在室外醒目位置懸掛標(biāo)識(shí)，打造專業(yè)形象，增加識(shí)別度，推行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化服務(wù)。社區(qū)老年食堂應(yīng)符合《食品安全法》等有關(guān)要求，依法取得《營業(yè)執(zhí)照》和《食品經(jīng)營許可證》，落實(shí)企業(yè)食品安全主體責(zé)任，建立健全食品安全管理制度，食堂內(nèi)部應(yīng)將食品經(jīng)營許可證、員工健康證、餐品價(jià)格以及對(duì)老年人的優(yōu)惠、食品安全管理制度、食品安全承諾書、服務(wù)（投訴）電話上墻公示。

5.餐食標(biāo)準(zhǔn)。社區(qū)老年食堂應(yīng)對(duì)菜品營養(yǎng)特點(diǎn)和適宜人群進(jìn)行提示，遵循“營養(yǎng)科學(xué)、葷素搭配、均衡膳食”的原則，結(jié)合不同年齡段人群特別是老年人群體的健康需要設(shè)計(jì)每日食譜。優(yōu)先保障60周歲以上老年人的就餐需求，鼓勵(lì)對(duì)老年人實(shí)行就餐優(yōu)惠。

（二）申報(bào)程序。

1.提交申請(qǐng)。除原所在區(qū)民政局核定的老年助餐點(diǎn)自動(dòng)轉(zhuǎn)為社區(qū)老年食堂外，其余有意向申報(bào)社區(qū)老年食堂的運(yùn)營主體，將以下資料提交至所在鎮(zhèn)街：

①社區(qū)老年食堂申請(qǐng)表（附件）；

②法定代表人和主要負(fù)責(zé)人的身份證復(fù)印件；

③營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證復(fù)印件；

④場(chǎng)地屬于自有的需提供房產(chǎn)證原件及復(fù)印件；場(chǎng)地屬于租賃的需提供租賃合同原件及復(fù)印件；

⑤場(chǎng)地照片（外部、廚房、用餐區(qū)等）。

2.鎮(zhèn)街初審。鎮(zhèn)街根據(jù)提交的申請(qǐng)材料核實(shí)其真實(shí)性，實(shí)地到食堂點(diǎn)位進(jìn)行初審，待初審無誤后，簽署審核意見，提交區(qū)民政局復(fù)審。

3.區(qū)民政局復(fù)核、掛牌。區(qū)民政局根據(jù)相關(guān)材料和鎮(zhèn)街初審意見對(duì)社區(qū)食堂進(jìn)行復(fù)審，復(fù)審無誤后，簽署審核意見，將相關(guān)信息錄入助餐服務(wù)信息平臺(tái)，并掛牌“XX社區(qū)（村）老年食堂”。

4.資格取消。社區(qū)老年食堂應(yīng)將老年人用餐數(shù)據(jù)及時(shí)接入平臺(tái)，連續(xù)三個(gè)月未產(chǎn)生老年人用餐數(shù)據(jù)，取消社區(qū)老年食堂資格。

（三）政策支持。

1.設(shè)施設(shè)備支持。社區(qū)老年食堂月均供餐量達(dá)到300餐可向所在鎮(zhèn)街申請(qǐng)用餐輔助設(shè)施設(shè)備用于統(tǒng)計(jì)用餐數(shù)據(jù)（月均供餐量不足300餐的，需手動(dòng)錄入），社區(qū)老年食堂連續(xù)3個(gè)月月均供餐量低于300餐的，由所在鎮(zhèn)街收回用餐輔助設(shè)施設(shè)備。在使用期間食堂應(yīng)保證設(shè)備正常使用，如因人為操作不當(dāng)導(dǎo)致設(shè)備損壞應(yīng)修復(fù)或原價(jià)賠償。

2.企業(yè)運(yùn)營補(bǔ)助。根據(jù)老年人實(shí)際用餐數(shù)據(jù)（午餐和晚餐）按年給予差別化運(yùn)營補(bǔ)助，老年人年用餐人次數(shù)在3000-5000人次的補(bǔ)助1萬元，老年人年用餐人次數(shù)在5001-10000人次的補(bǔ)助2萬元，老年人年用餐人次數(shù)在10001人次及以上的補(bǔ)助3萬元。助餐企業(yè)在同一鎮(zhèn)街運(yùn)營多個(gè)社區(qū)老年食堂，或在多個(gè)鎮(zhèn)街開展助餐服務(wù)的，均以單個(gè)鎮(zhèn)街為單位進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和補(bǔ)貼。

三、社區(qū)老年食堂服務(wù)對(duì)象。

社區(qū)老年食堂面向所有居民開放，但要優(yōu)先保障60周歲以上老年人的就餐需求，例如3歲的小張、31歲的小譚和60歲的毛阿姨，都可以在社區(qū)老年食堂用餐，但食堂要配備符合老年人口味和營養(yǎng)的餐食。

四、老年人就餐有沒有什么優(yōu)惠。

為促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，滿足老年人個(gè)性化、差異化的用餐需求，保障社區(qū)老年食堂的可持續(xù)運(yùn)營，本《方案》較老政策而言，取消了10元基礎(chǔ)套餐，各社區(qū)老年食堂根據(jù)所在地區(qū)的老年人經(jīng)濟(jì)消費(fèi)水平和用餐需求自主定價(jià)，鼓勵(lì)對(duì)老年人實(shí)行就餐優(yōu)惠，老年人可根據(jù)享受到的經(jīng)濟(jì)困難的高齡失能養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、高齡津貼、低保、特困等相關(guān)補(bǔ)貼到食堂就餐，例如毛阿姨可以到食堂享受到面條、包子、碗碗菜等多樣化的食物，不局限于兩葷一素套餐模式，更加符合老年人個(gè)性化的用餐需求。

五、哪些企業(yè)可以來申請(qǐng)社區(qū)老年食堂。

渝北區(qū)有意愿且滿足《方案》要求的企業(yè)均可向所在鎮(zhèn)街申請(qǐng)，但應(yīng)符合《食品安全法》等有關(guān)要求，依法取得《營業(yè)執(zhí)照》和《食品經(jīng)營許可證》，落實(shí)企業(yè)食品安全主體責(zé)任，建立健全食品安全管理制度。