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（二）加強(qiáng)調(diào)查核實(shí)工作

各鎮(zhèn)街對每月受理的救助申請和定期核查的救助對象，應(yīng)做到逐一調(diào)查核實(shí)。入戶調(diào)查必須由兩名及以上鎮(zhèn)街工作人員參與，并由調(diào)查人員和在場的共同生活家庭成員在調(diào)查表上分別簽字。對已經(jīng)受理的最低生活保障家庭、特困供養(yǎng)等申請，應(yīng)逐一調(diào)查核實(shí)贍扶撫養(yǎng)義務(wù)人情況，并據(jù)實(shí)核算贍扶撫養(yǎng)費(fèi)。對申請人及共同生活家庭成員與財(cái)政供養(yǎng)人員有近親屬關(guān)系的，各鎮(zhèn)街應(yīng)單獨(dú)登記備案管理。

區(qū)民政局應(yīng)通過電話調(diào)查、入戶走訪等方式，對鎮(zhèn)街上報(bào)的材料情況進(jìn)行隨機(jī)抽查：城鄉(xiāng)低保每月按新增不低于20%、調(diào)整不低于10%比例抽查；特困供養(yǎng)人員每月按新增不低于30%比例抽查；臨時(shí)救助每月按新增不低于5%比例抽查。

（三）加強(qiáng)主動排查工作

各鎮(zhèn)街要切實(shí)落實(shí)區(qū)民政局《關(guān)于印發(fā)〈渝北區(qū)社會救助主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制〉的通知》，組織村居工作者、社會力量等進(jìn)行入戶走訪、常態(tài)摸排，加強(qiáng)對城鄉(xiāng)低保對象、特困供養(yǎng)人員等重點(diǎn)群體和未納入保障的一般群體的主動發(fā)現(xiàn)工作，及時(shí)掌握居民家庭收支變化情況，并及時(shí)協(xié)助有困難的群眾申請救助。各鎮(zhèn)可結(jié)合鄉(xiāng)村振興部門“大走訪大排查大整改”行動中對脫貧群眾、監(jiān)測對象以及其他一般農(nóng)戶中重點(diǎn)人群的走訪排查，及時(shí)將符合條件的困難群眾納入保障。

（四）加強(qiáng)動態(tài)管理工作

各鎮(zhèn)街要嚴(yán)格按照規(guī)定對低保、特困供養(yǎng)人員和低保邊緣家庭進(jìn)行動態(tài)管理。對納入保障人員全部為重點(diǎn)保障人員、短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況變化不大的最低生活保障家庭，每年核查一次；對收入來源不固定、家庭成員有勞動能力等其余納入保障的最低生活保障家庭，每半年核查一次。特困供養(yǎng)人員每年開展一次全面復(fù)核，并及時(shí)提交復(fù)核總結(jié)。低保邊緣家庭認(rèn)定有效期不超過1年，從認(rèn)定之日起生效，各鎮(zhèn)街應(yīng)于有效期到期當(dāng)月對在冊低保邊緣家庭重新組織核查，對仍符合認(rèn)定條件的延長1年有效期。

各鎮(zhèn)街應(yīng)根據(jù)核查調(diào)查情況及時(shí)報(bào)區(qū)民政局辦理救助金增發(fā)、減發(fā)、停發(fā)及備案手續(xù)。低保家庭成員死亡后，應(yīng)當(dāng)自其死亡之日起?3?個(gè)月內(nèi)對其家庭狀況進(jìn)行核查，并辦理完成低保金增發(fā)、減發(fā)、停發(fā)等相關(guān)手續(xù)。

（五）加強(qiáng)救助檔案管理

各鎮(zhèn)街要嚴(yán)格按照有關(guān)文件規(guī)定，規(guī)范建立和管理低保、特困、臨時(shí)救助和低保邊緣家庭等救助對象的“一戶一檔”資料。檔案材料包括申請授權(quán)資料、家庭經(jīng)濟(jì)狀況評估資料、審核確認(rèn)記錄、動態(tài)管理記錄、公示記錄、資金發(fā)放記錄等。對救助對象家庭狀況發(fā)生變化的，應(yīng)及時(shí)更新檔案內(nèi)存檔資料。對部分因年代久遠(yuǎn)缺失原始審批資料，但現(xiàn)符合救助條件的對象，應(yīng)在動態(tài)管理時(shí)做好家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查表和調(diào)整審批表等材料補(bǔ)充存檔工作。

二、加強(qiáng)兜底保障功能

（一）臨時(shí)救助

1.臨時(shí)救助認(rèn)定中涉及的“重特大疾病或慢性病（醫(yī)保和醫(yī)療救助規(guī)定病種）”，原則上參照《醫(yī)療救助、職工醫(yī)保、居民醫(yī)保重大疾病、慢性病對照表》認(rèn)定。各鎮(zhèn)街對所患病種（限癌癥）不在對照表所列范圍內(nèi)，但其他條件均符合臨時(shí)救助條件，確有較大實(shí)際困難的，可經(jīng)鎮(zhèn)街會議研究后，酌情按重大疾病納入個(gè)案處置，并報(bào)區(qū)民政局研究審批。

2.加強(qiáng)與鄉(xiāng)村振興政策銜接。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實(shí)施意見》（渝北委發(fā)〔2021〕10號）文件精神，對符合條件的“脫貧戶”和“監(jiān)測戶”參照原“建檔立卡貧困戶（含2015年以來的脫貧戶）”和“低收入農(nóng)戶”進(jìn)行臨時(shí)救助；符合條件的“低保邊緣家庭”參照原“民政建檔城鄉(xiāng)特殊困難家庭”進(jìn)行臨時(shí)救助。

3.進(jìn)一步規(guī)范“原則上同一對象以同一事由在一個(gè)自然年度內(nèi)只能得到一次臨時(shí)救助”規(guī)定。各鎮(zhèn)街應(yīng)于次年的3月前將上年度醫(yī)療困難臨時(shí)救助申請辦理完畢。就學(xué)困難臨時(shí)救助每學(xué)年救助一次，從入學(xué)當(dāng)年7月起至同年12月集中辦理完成，為保證救助時(shí)效性，各鎮(zhèn)街不收取其學(xué)費(fèi)繳費(fèi)發(fā)票，在核實(shí)清楚對象身份后直接報(bào)送區(qū)民政局。

（二）城鄉(xiāng)低保

1.各鎮(zhèn)街應(yīng)加強(qiáng)對核查結(jié)果的運(yùn)用，經(jīng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對不符合條件的最低生活保障申請，各鎮(zhèn)街應(yīng)及時(shí)書面告知申請人，申請人有異議并提供相關(guān)佐證材料的，各鎮(zhèn)街應(yīng)當(dāng)組織開展復(fù)查。不得以特定職業(yè)、特殊身份等為由，或者未經(jīng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查核實(shí)直接認(rèn)定申請家庭符合或者不符合條件。

2.在審核低保家庭經(jīng)濟(jì)收入時(shí)，應(yīng)在調(diào)查清楚申請對象情況的基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用單人戶、分戶計(jì)算、剛性支出扣減及個(gè)案研究等方式，解決申請對象實(shí)際困難。農(nóng)村低保認(rèn)定中，對因特殊原因無法提供疾病診斷證明或殘疾證，但確無法正常勞動的，經(jīng)鄰里證明屬實(shí)后，可根據(jù)實(shí)際情況酌情折算勞動力系數(shù)。依靠兄弟姐妹或者60周歲及以上老年人供養(yǎng)的成年無業(yè)重度殘疾人，在評估認(rèn)定其家庭經(jīng)濟(jì)狀況時(shí)，兄弟姐妹或者60周歲及以上老年人給付的供養(yǎng)費(fèi)用，可視情況適當(dāng)豁免。

3.持續(xù)實(shí)施低保漸退給予平穩(wěn)過渡。鼓勵具備就業(yè)能力的低保家庭成員積極就業(yè)，對低保家庭成員在就業(yè)后6個(gè)月內(nèi)（含）的工資性、經(jīng)營性收入不計(jì)入其家庭收入；對其他家庭收入發(fā)生變化，家庭月人均收入超過但低于低保標(biāo)準(zhǔn)1.5倍的給予6個(gè)月漸退期。

（三）特困供養(yǎng)

1.各鎮(zhèn)街應(yīng)嚴(yán)格做好特困供養(yǎng)對象審核確認(rèn)工作。對于新申請的特困供養(yǎng)對象嚴(yán)格按照特困人員認(rèn)定辦法審核確認(rèn)；對已在冊的特困供養(yǎng)對象，復(fù)核中發(fā)現(xiàn)銀行存款超標(biāo)的，根據(jù)其實(shí)際情況進(jìn)行個(gè)案研判，對確有實(shí)際困難不宜終止特困供養(yǎng)的，經(jīng)鎮(zhèn)街主要領(lǐng)導(dǎo)研究通過后，報(bào)區(qū)民政局備案。對因突發(fā)重大疾病而癱瘓臥床的人員申請?zhí)乩ЧB(yǎng)的，應(yīng)通過醫(yī)院或鑒定機(jī)構(gòu)的證明材料認(rèn)定失能情況，對癱瘓?jiān)诖驳蛱厥庠驎簾o法提供證明材料的，鎮(zhèn)街調(diào)查認(rèn)定屬實(shí)并經(jīng)會議研究通過后，可認(rèn)定為無勞動能力。

2.各鎮(zhèn)街應(yīng)切實(shí)督促照料服務(wù)人認(rèn)真履行委托照料服務(wù)協(xié)議中約定的照料護(hù)理義務(wù)，定期檢查履職情況并建立臺賬，穩(wěn)步提升供養(yǎng)服務(wù)質(zhì)量。

（四）惠民濟(jì)困保

1.各鎮(zhèn)街要重點(diǎn)做好困難學(xué)生升學(xué)補(bǔ)助金理賠工作。提前開展困難學(xué)生摸底排查，廣泛開展臨時(shí)救助和民政惠民濟(jì)困保關(guān)于就學(xué)救助政策的宣傳。每年6月起，對轄區(qū)救助對象中有參加高考或研究生考試的，摸清底數(shù)、做好登記，及時(shí)收集民政惠民濟(jì)困保困難學(xué)生升學(xué)補(bǔ)助金理賠資料，統(tǒng)一交由區(qū)民政局報(bào)案理賠，避免各鎮(zhèn)街、困難群眾單獨(dú)郵寄資料出現(xiàn)漏賠情況。

2.各鎮(zhèn)街在每月10日前將當(dāng)月參加民政惠民濟(jì)困保的名單按照規(guī)定模板報(bào)送區(qū)民政局，要素必須齊全、內(nèi)容必須準(zhǔn)確；參保對象身份或者參保信息發(fā)生變化的，應(yīng)及時(shí)報(bào)區(qū)民政局更改信息。

三、工作要求

（一）壓實(shí)工作責(zé)任。各鎮(zhèn)街要從思想上高度重視社會救助工作，合理配備工作力量，加強(qiáng)基層社會救助經(jīng)辦能力。對自查自糾、紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)中發(fā)現(xiàn)和反饋的問題要立即進(jìn)行整改，持續(xù)加強(qiáng)社會救助工作中城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)等兜底保障工作及因疫情災(zāi)情遇困群眾臨時(shí)救助落實(shí)工作。

（二）細(xì)化工作措施。各鎮(zhèn)街要按照通知具體要求，進(jìn)一步明確工作責(zé)任、細(xì)化工作措施，對照各項(xiàng)救助政策再次對各項(xiàng)工作進(jìn)行規(guī)范，增強(qiáng)主動發(fā)現(xiàn)、主動救助能力，及時(shí)將符合條件的對象納入救助范圍、清理清退不符合條件的對象，確保困難群眾“應(yīng)救盡救、應(yīng)退盡退”。

（三）加強(qiáng)專項(xiàng)整治。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，扎實(shí)開展專項(xiàng)治理，認(rèn)真進(jìn)行全面排查和深入整治，推動相關(guān)問題全面徹底整改到位。區(qū)民政局將適時(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，持續(xù)規(guī)范各項(xiàng)社會救助工作，保障困難群眾基本生活。

?重慶市渝北區(qū)民政局

2023年5月24日

（此件公開發(fā)布）