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關(guān)于《調(diào)整完善計劃生育家庭殘疾獨生子女扶助政策的通知》政策解讀
大中小一、出臺背景
根據(jù)市民政局、市殘疾人聯(lián)合會、市財政局《關(guān)于進一步完善貧困殘疾人生活補貼和重度護理補貼的通知》（渝民〔2017〕101號）和重慶市渝北區(qū)人民政府《關(guān)于進一步加強殘疾人工作的通知》（渝北府發(fā)〔2020〕19號）文件要求，現(xiàn)行計劃生育殘疾獨生子女扶助政策部分內(nèi)容與當(dāng)今社會計劃生育殘疾扶助政策已不相符，需調(diào)整完善。
二、目的意義
計劃生育家庭殘疾獨生子女扶助事關(guān)國家繁榮穩(wěn)定，是國家兌現(xiàn)計劃生育時期“一對夫妻只生育一個子女”的實際舉措，是保障民生、促進社會公平、維護社會穩(wěn)定的有力抓手，也是黨全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的集中體現(xiàn)。
三、主要內(nèi)容
調(diào)整完善后的計劃生育家庭殘疾獨生子女扶助政策主要包括四個方面內(nèi)容，計劃生育家庭殘疾獨生子女扶助制度、審批程序、資金來源及發(fā)放程序。
（一）計劃生育家庭殘疾獨生子女扶助制度
明確了生活護理、假肢裝配、康復(fù)訓(xùn)練生活、創(chuàng)業(yè)一次性、教育、大學(xué)生助學(xué)、C5駕照等7項補貼內(nèi)容的申報條件、補貼標(biāo)準(zhǔn)和申報所需材料。
（二）審批程序
由個人申報、村（居）初審、鎮(zhèn)街審核、區(qū)衛(wèi)生健康部門審批的程序進行。
（三）資金來源及發(fā)放程序
1、資金來源。計劃生育殘疾家庭補助納入年初預(yù)算，在計生惠民資金中列支。
2、發(fā)放程序。區(qū)衛(wèi)生健康部門將審核后符合條件的補貼對象花名冊和匯總表報區(qū)財政部門審核，區(qū)財政部門將補貼資金撥付到各鎮(zhèn)街，由各鎮(zhèn)街委托金融機構(gòu)打款到對象戶個人賬戶。
四、政策問答和典型案例
1、如何申報計劃生育家庭殘疾獨生子女扶助？
申報計劃生育家庭殘疾獨生子女扶助，以個人為單位。向其戶籍地所在的村（居）委會提出書面申請。
案例：一對夫妻于1997年結(jié)婚，1998年生育一子，張XX，其父母已辦理獨生子女光榮證，父母未發(fā)生其他生育行為。2023年，張XX經(jīng)鑒定為三級精神殘疾人，同年，已向區(qū)殘聯(lián)部門申請享受殘疾人護理補貼。本人想申報計劃生育家庭殘疾獨生子女補貼，張XX需要到戶籍所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的村（居）委會提出申請。
2、未在民政、殘聯(lián)等部門享受殘疾人扶助政策，可否申報計劃生育家庭殘疾獨生子女扶助政策？
不能。根據(jù)重慶市渝北區(qū)人民政府《關(guān)于進一步加強殘疾人工作的通知》（渝北府發(fā)〔2020〕19號）文件要求，這七項補貼制度是由區(qū)衛(wèi)生健康部門在區(qū)民政、區(qū)殘聯(lián)等部門扶助的基礎(chǔ)上進行增發(fā)。通俗講申報對象首先應(yīng)在區(qū)民政局、區(qū)殘聯(lián)申請享受殘疾人補貼，而后在個人申報的基礎(chǔ)上，經(jīng)鎮(zhèn)街、村（居）核實符合條件，最后由區(qū)衛(wèi)生健康委審批后按年度統(tǒng)一發(fā)放扶助金。
3、計劃生育家庭殘疾獨生子女扶助標(biāo)準(zhǔn)是多少？
在當(dāng)年民政、殘聯(lián)等部門扶助的基礎(chǔ)上再增發(fā)50%的扶助金。
案例：2023年，李XX在區(qū)民政局享受了重度殘疾人護理補貼600元。其本人又在村（居）委員會申報計生家庭殘疾獨生子女生活護理補貼制度，經(jīng)鎮(zhèn)街核實后符合條件，報送區(qū)衛(wèi)生健康委審批。審批通過后，發(fā)放其生活護理補貼300元。
4、重度殘疾人護理補貼或三四級智力精神殘疾人護理補貼和困難殘疾人生活補貼是否可以同時享受？
符合申請條件的計劃生育家庭殘疾獨生子女可以同時享受兩項補貼。
案例：2023年，李XX在區(qū)民政局享受了重度殘疾人護理補貼600元，同年也享受了困難殘疾人生活補貼840元，共計1440元。其本人又在鎮(zhèn)街村（居）申報計生家庭殘疾獨生子女生活護理補貼制度，經(jīng)鎮(zhèn)街、村（居）核實后符合條件，報送區(qū)衛(wèi)生健康委審批。審批通過后，發(fā)給其生活護理補貼720元。
5、父母享有獨生子女光榮證必須是雙方享有嗎？
不一定，需要具體情況具體分析。
案例：陳XX為殘疾人且已向殘聯(lián)部門申請享受殘疾人補貼。早年父母離異，法院判決跟隨父親生活，父親持有獨生子女父母光榮證，未再婚再育。綜上所述，張XX在申報計劃生育家庭殘疾獨生子女扶助政策時，帶上本人戶口本、殘疾證、父親一方的獨生子女父母光榮證、離婚證、法院判決書均可辦理。
政策原文：
重慶市渝北區(qū)衛(wèi)生健康委員會 重慶市渝北區(qū)民政局 重慶市渝北區(qū)殘疾人聯(lián)合會關(guān)于調(diào)整完善計劃生育家庭殘疾獨生子女扶助政策的通知
