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　　一、《通知》出臺(tái)背景依據(jù)

　　為貫徹落實(shí)《重慶市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì) 重慶市財(cái)政局 重慶市民政局 重慶市鄉(xiāng)村振興局關(guān)于做好農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對象住房安全保障工作的通知》（渝建〔2021〕2號(hào)）及《重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì) 重慶市民政局 重慶市鄉(xiāng)村振興局關(guān)于建立農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對象住房安全情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測臺(tái)賬的通知》（渝建村鎮(zhèn)〔2022〕22號(hào)）要求，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村危房改造對象認(rèn)定、審核審批、過程管理等工作，確保住房安全保障工作落實(shí)落地落細(xì)，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，特制定本《通知》。

　　二、《通知》主要內(nèi)容

　　（一）精準(zhǔn)認(rèn)定農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對象

　　農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對象：經(jīng)鑒定住房安全等級屬于C級或D級、或認(rèn)定確屬無房戶的以下農(nóng)村低收入群體：農(nóng)村易返貧致貧戶（包括脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣戶）、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭、農(nóng)村低保邊緣家庭、依靠自身力量無法解決住房安全問題的其他脫貧戶。

　　已實(shí)施過農(nóng)村危房改造但由于小型自然災(zāi)害等原因又變成危房且農(nóng)戶符合條件的，可將其再次納入支持范圍。

　　以下農(nóng)戶不得納入農(nóng)村危房改造補(bǔ)助范圍：有一套及以上安全住房的農(nóng)戶；屬于城鎮(zhèn)戶口的農(nóng)戶（包括就地農(nóng)轉(zhuǎn)城的農(nóng)戶）；拆除重建的C級危房戶；D級危房拆除重建、無房戶新建住房建筑面積超標(biāo)的農(nóng)戶；已納入易地扶貧搬遷、因?yàn)?zāi)倒損農(nóng)房恢復(fù)重建的農(nóng)戶；其他不符合農(nóng)村危房改造政策的農(nóng)戶。

　　二、明確農(nóng)村危房改造方式、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

　　1.改造方式

　　（1）農(nóng)村C級危房改造：修繕加固。

　　（2）農(nóng)村D級危房改造：原則上拆除重建，少數(shù)經(jīng)鑒定為D級危房且為木質(zhì)穿斗結(jié)構(gòu)的房屋，可采取修繕加固的方式消除安全隱患。

　　（3）長期通過租用安全房的方式解決住房安全。

　　2.面積標(biāo)準(zhǔn)

　　農(nóng)村D級危房改造重建新房、無房戶新建住房的建筑面積既要實(shí)現(xiàn)改善住房條件目標(biāo)，又不得因建房造成大額負(fù)債導(dǎo)致農(nóng)村低收入群體返貧致貧，同時(shí)住房宅基地占地面積符合相關(guān)政策規(guī)定。

　　3.竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

　　修繕加固的住房應(yīng)滿足以下要求：危險(xiǎn)點(diǎn)構(gòu)件全部更換或維修；房屋安全隱患全部排除，達(dá)到住房安全要求。

　　新建住房應(yīng)滿足以下要求：選址安全；基礎(chǔ)牢靠，結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，強(qiáng)度滿足要求；抗震構(gòu)造措施齊全、符合規(guī)定；圍護(hù)結(jié)構(gòu)和非結(jié)構(gòu)構(gòu)件與主體結(jié)構(gòu)連接牢固；建筑材料質(zhì)量合格；具備衛(wèi)生廁所，做到人畜分離；建筑面積符合政策要求；房屋達(dá)到住房安全要求。

　　4.補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

　　（1）C級危房：采取修繕加固的方式進(jìn)行改造，按照1.2萬元/戶標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施補(bǔ)助。

　　（2）D級危房：采取拆除重建的方式進(jìn)行改造，按照3.5萬元/戶標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施補(bǔ)助。

　　（3）無房戶：采取新建的方式進(jìn)行改造，按照3.5萬元/戶標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施補(bǔ)助。

　　（4）長期租用安全房：若選擇長期通過租用安全房方式解決住房安全的，按照每戶300元/月的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施補(bǔ)助。

　　若選擇修繕加固、拆除重建或無房新建的方式解決住房安全的，應(yīng)通過投親靠友或租用安全房方式過渡解決住房安全，可按照每戶300元/月的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施補(bǔ)助，過渡期限為6個(gè)月。

　　（四）農(nóng)村危房改造補(bǔ)助審核審批程序

　　農(nóng)村危房改造補(bǔ)助嚴(yán)格實(shí)行戶申請、村評議、鎮(zhèn)街審核、區(qū)級審批程序：

　　1.戶申請

　　符合農(nóng)村危房改造補(bǔ)助條件的農(nóng)戶以戶為單位，由戶主向戶籍所在地的村（社區(qū)）提出書面申請，村（社區(qū)）受理申請后如實(shí)登記。農(nóng)戶申請時(shí)應(yīng)書面承諾，并提交下列申請資料：

　　（1）農(nóng)村危房改造農(nóng)戶申請書（申請人、戶主應(yīng)簽字/按手印）；

　　（2）戶口簿、戶主身份證原件（留存復(fù)印件）；

　　（3）農(nóng)村低收入群體相關(guān)證明材料（留存復(fù)印件）。

　　2.村評議

　　（1）信息調(diào)查核實(shí)。村（社區(qū)）應(yīng)組成調(diào)查組（至少由1名村干部和1名以上本村群眾參加），通過入戶調(diào)查、鄰里走訪等形式，對申請人家庭現(xiàn)狀、住房條件、經(jīng)濟(jì)收入、是否接受過其他渠道的建房補(bǔ)助等情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

　　（2）成立村級評議小組。村（社區(qū)）組織建立村級民主評議小組，評議小組由村（社區(qū)）“兩委”成員、村民小組長及村民代表等共同組成，村級評議小組組長由村（社區(qū)）“兩委”書記、主任擔(dān)任。

　　（3）召開村級評議會(huì)議。村（社區(qū)）接到農(nóng)戶申請且信息調(diào)查核實(shí)無誤，及時(shí)召開村級評議會(huì)議，同時(shí)填寫《村（社區(qū)）農(nóng)村危房改造評議記錄表》。鎮(zhèn)街應(yīng)安排人員到場監(jiān)督。

　　（4）村級公示。在村級評議結(jié)束后，村（社區(qū)）將評議結(jié)果在村務(wù)公開欄進(jìn)行公示，公示時(shí)間不得少于7日。公示內(nèi)容應(yīng)包括但不限于通過村評議的農(nóng)戶基本情況、低收入群體類型、住房情況等。公示期滿無異議后，所在村（社區(qū)）應(yīng)及時(shí)將農(nóng)戶申請材料、民主評議記錄、公示單、村民反饋意見等材料整理上報(bào)鎮(zhèn)街。

　　3.鎮(zhèn)街審核

　　鎮(zhèn)街接到村（社區(qū)）的申報(bào)材料后，組織工作人員進(jìn)行實(shí)地復(fù)核，做到戶戶見面，同時(shí)提出審核意見，報(bào)經(jīng)鎮(zhèn)街黨委（黨工委）集體研究通過后，將擬補(bǔ)助對象基本情況、低收入群體類型、住房情況等審核結(jié)果，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開欄進(jìn)行公示，公示時(shí)間不得少于7日。公示期滿無異議后，鎮(zhèn)街應(yīng)將審核結(jié)果上報(bào)區(qū)住房城鄉(xiāng)建委。

　　4.區(qū)級審批

　　區(qū)住房城鄉(xiāng)建委收到鎮(zhèn)街上報(bào)的審核材料后，應(yīng)會(huì)同區(qū)鄉(xiāng)村振興局、區(qū)民政局等部門，組織人員進(jìn)行實(shí)地抽查核實(shí)，抽查比例不得低于30%，并提出審批意見，設(shè)立舉報(bào)電話接受群眾監(jiān)督。

　　五、農(nóng)村危房改造全過程管理

　　1.質(zhì)量安全管理

　　各鎮(zhèn)街要按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全管理工作的通知》（建村〔2017〕47號(hào)）要求，建立健全質(zhì)量安全管理制度，切實(shí)提高農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全管理水平。各鎮(zhèn)街要推廣使用《渝北區(qū)農(nóng)村居民住宅設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)圖集》，免費(fèi)提供農(nóng)戶參考，引導(dǎo)農(nóng)戶選擇低成本的改造方式。要加強(qiáng)農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)，提高農(nóng)村建筑工匠的技術(shù)水平，指導(dǎo)農(nóng)戶與承建的農(nóng)村建筑工匠簽訂施工協(xié)議，明確雙方責(zé)任義務(wù)。

　　2.日常施工巡查

　　各鎮(zhèn)街在農(nóng)村危房改造施工期間，逐戶逐項(xiàng)開展現(xiàn)場質(zhì)量安全巡查。巡查項(xiàng)目主要包括地基基礎(chǔ)、承重結(jié)構(gòu)、抗震構(gòu)造措施、圍護(hù)結(jié)構(gòu)、建筑材料等，重要施工環(huán)節(jié)必須實(shí)行現(xiàn)場檢查，存在問題的要當(dāng)場提出措施進(jìn)行整改。

　　區(qū)住房城鄉(xiāng)建委要建立現(xiàn)場質(zhì)量安全巡查制度，每年對有農(nóng)村危房改造任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡查要實(shí)現(xiàn)全覆蓋，原則上應(yīng)抽取至少30%的農(nóng)村危房改造對象進(jìn)行現(xiàn)場巡查，并填寫《農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全巡查記錄表》。

　　3.竣工驗(yàn)收

　　農(nóng)村危房改造竣工后，經(jīng)農(nóng)戶申請、村（社）初核、鎮(zhèn)街驗(yàn)收、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)驗(yàn)收，竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)逐戶逐項(xiàng)檢查，填寫《農(nóng)村危房改造竣工驗(yàn)收表》，需檢查的項(xiàng)目全部合格的視為驗(yàn)收合格，不合格的項(xiàng)目要立即進(jìn)行整改。凡驗(yàn)收不合格的須整改合格后，才能全額撥付補(bǔ)助資金。

　　4.補(bǔ)助資金管理

　　各鎮(zhèn)街要嚴(yán)格按規(guī)定使用補(bǔ)助資金，做到“專戶存儲(chǔ)、專款專用”，不得將農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、風(fēng)貌改造等與基本住房安全保障無關(guān)的支出，不得以任何形式擠占、挪用、截留和滯留，不得向補(bǔ)助對象收取任何費(fèi)用。各鎮(zhèn)街應(yīng)在竣工驗(yàn)收工作結(jié)束后，30日內(nèi)將補(bǔ)助資金足額撥付給農(nóng)戶“一卡通”賬戶。

　　5.檔案管理

　　各鎮(zhèn)街要同步建立農(nóng)村危房改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案管理制度，實(shí)行一戶一檔，確保批準(zhǔn)一戶、建檔一戶。

　　6.政策宣傳

　　區(qū)住房城鄉(xiāng)建委制作并全面推廣農(nóng)村危房改造“政策明白卡”（包括申請條件、評定公示程序、改造方式、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、舉報(bào)電話等），并免費(fèi)發(fā)放到每個(gè)危房改造農(nóng)戶，確保所有危房改造農(nóng)戶都知曉政策。

　　本通知自印發(fā)之日起實(shí)施，原《重慶市渝北區(qū)人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村住房安全保障工作的通知》（渝北府辦發(fā)〔2021〕32號(hào)）、《重慶市渝北區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈渝北區(qū)農(nóng)村危房整治實(shí)施方案〉的通知》（渝北府辦〔2020〕82號(hào)）同時(shí)廢止。

　　三、政策中涉及的關(guān)鍵詞、專業(yè)名詞解釋

　　（一）農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對象

　　農(nóng)村低收入群體主要包括農(nóng)村易返貧致貧戶（包括脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣戶）、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭、農(nóng)村低保邊緣家庭、依靠自身力量無法解決住房安全問題的其他脫貧戶。

　　四、《通知》政策問答

　　1.張三家住渝北區(qū)茨竹鎮(zhèn)花云村，唯一的農(nóng)房被鑒定為C級危房，享受低保政策但不是戶主，該如何申請危房改造并享受補(bǔ)助政策？

　　答：由享受低保政策的家庭成員提出申請，戶主一并在申請書上簽字。若張三為失能失智無法提出申請的特殊人員，由村（社區(qū)）幫助其提出申請。

　　2.如何建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制？

　　答：各鎮(zhèn)街要建立健全日常核查制度，及時(shí)全面掌握農(nóng)村低收入群體住房安全情況，對住房存在安全隱患的，及時(shí)納入監(jiān)測臺(tái)賬管理。區(qū)住房城鄉(xiāng)建委要以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低收入群體住房安全問題動(dòng)態(tài)清零為目標(biāo)，對監(jiān)測臺(tái)賬實(shí)行銷號(hào)管理。對符合農(nóng)村危房改造、因?yàn)?zāi)倒損農(nóng)房恢復(fù)重建、地災(zāi)避險(xiǎn)搬遷等住房安全保障政策的農(nóng)村低收入群體，要及時(shí)通過對應(yīng)的政策渠道妥善解決，做到“發(fā)現(xiàn)一戶、保障一戶，銷號(hào)一戶”。

　　3.已實(shí)施過農(nóng)村危房改造但由于小型自然災(zāi)害又變成危房的可以再次納入改造范圍嗎？

　　答：農(nóng)戶符合改造條件的，均可以再次納入補(bǔ)助范圍。

　　4.如何認(rèn)定農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對象

　　答：鄉(xiāng)村振興部門負(fù)責(zé)認(rèn)定農(nóng)村易返貧致貧戶、因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭、符合條件的其他脫貧戶。

　　民政部門負(fù)責(zé)認(rèn)定農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、農(nóng)村低保邊緣家庭（農(nóng)村低保邊緣家庭待認(rèn)定政策制定出臺(tái)后執(zhí)行）。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)鎮(zhèn)街開展農(nóng)村低收入群體住房安全等級鑒定。

　　5.鎮(zhèn)街審核的主要內(nèi)容有哪些？

　　答：鎮(zhèn)街審核的內(nèi)容主要包含村級上報(bào)資料是否齊全； 村級上報(bào)的年度農(nóng)村危房改造對象是否符合條件；村級評定的程序和結(jié)果是否合法合規(guī)。

　　6.農(nóng)村C、D級危房認(rèn)定參照哪類文件？

　　答：參照《重慶市農(nóng)村住房安全性鑒定技術(shù)導(dǎo)則》。

　　7.農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理有哪些制度？

　　答：農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理實(shí)行一戶一檔，確保批準(zhǔn)一戶、建檔一戶。“一戶一檔”材料應(yīng)包括檔案材料目錄、農(nóng)戶申請、戶口簿和身份證復(fù)印件、安全等級鑒定報(bào)告表、村級評議資料、鎮(zhèn)街審核和區(qū)級審批材料、告知函、質(zhì)量安全巡查資料、公示圖片材料、改造前中后照片、竣工驗(yàn)收表、資金發(fā)放單據(jù)等資料。