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　　一、出臺(tái)背景

　　就業(yè)是最大的民生。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，促進(jìn)殘疾人實(shí)現(xiàn)較為充分較高質(zhì)量的就業(yè)，加快推進(jìn)我區(qū)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)相關(guān)文件，制定《渝北區(qū)促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動(dòng)實(shí)施方案（2023－2025年）》。

　　二、政策依據(jù)

　　《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動(dòng)方案（2022—2024年）的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2022〕6號(hào)）

　　《中國(guó)殘聯(lián)關(guān)于印發(fā)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)帶頭安排殘疾人就業(yè)辦法》（殘聯(lián)發(fā)〔2021〕51號(hào)）

　　《重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）的通知》（渝府發(fā)〔2021〕43號(hào)）

　　《重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市就業(yè)促進(jìn)“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）的通知》（渝府發(fā)〔2022〕5號(hào)）

　　《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動(dòng)方案（2022—2024年）重點(diǎn)任務(wù)分工》（渝府辦發(fā)〔2022〕119號(hào)）

　　《渝北區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)渝北區(qū)“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）的通知》（渝北府發(fā)〔2022〕17號(hào)）

　　三、主要內(nèi)容

　　《行動(dòng)方案》共分為三部分，分別是“任務(wù)目標(biāo)”、“主要措施”、“保障措施”。

　　（一）任務(wù)目標(biāo)

　　以我區(qū)區(qū)域內(nèi)有就業(yè)需求和就業(yè)條件的城鄉(xiāng)未就業(yè)殘疾人為主要對(duì)象，進(jìn)一步落實(shí)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，2023—2025年共實(shí)現(xiàn)全區(qū)城鄉(xiāng)新增殘疾人就業(yè)600人。推進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力持續(xù)提升，使殘疾人就業(yè)權(quán)益得到更好保障。

　　（二）主要措施

　　提出了以促進(jìn)殘疾人就業(yè)為目的的十大行動(dòng)如下：

　　1．實(shí)施機(jī)關(guān)、事業(yè)單位帶頭安排殘疾人就業(yè)行動(dòng)。確保“十四五”期間編制50人（含）以上的各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和編制67人（含）以上的事業(yè)單位（中小學(xué)、幼兒園除外），安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的，至少安排1名殘疾人就業(yè)。

　　2．實(shí)施國(guó)有企業(yè)安排殘疾人就業(yè)行動(dòng)。國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)帶頭按比例安排殘疾人就業(yè)，未按比例安排殘疾人就業(yè)的應(yīng)當(dāng)及時(shí)足額繳納殘疾人就業(yè)保障金。

　　3．實(shí)施民營(yíng)企業(yè)安排殘疾人就業(yè)行動(dòng)。支持鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)多渠道、多形式吸納殘疾人就業(yè)。提供聯(lián)系勞動(dòng)項(xiàng)目、開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和雇主培訓(xùn)等服務(wù)。鼓勵(lì)采購(gòu)人優(yōu)先選擇殘疾人福利性單位產(chǎn)品。

　　典型案例：A科技公司是一家集數(shù)字化醫(yī)療設(shè)備研發(fā)、生產(chǎn)、銷售和服務(wù)于一體的國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，現(xiàn)有450名員工。按照殘保金政策要求，用人單位應(yīng)當(dāng)按照本單位在職職工總數(shù)1.5%的比例安排殘疾人就業(yè)，達(dá)不到規(guī)定比例的，應(yīng)當(dāng)繳納保障金。2022年該公司安置了17名殘疾人就業(yè)，按實(shí)際就業(yè)核定安置82個(gè)月份，減免殘保金690799.23元。

　　4．實(shí)施殘疾人組織助殘就業(yè)行動(dòng)。發(fā)揮各類殘疾人專門協(xié)會(huì)、扶殘助殘社會(huì)組織和殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)帶頭人等作用，帶動(dòng)輻射更多殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。重慶市殘疾人福利基金會(huì)渝北辦事處廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，開展以幫扶殘疾人就業(yè)為主題的公益慈善項(xiàng)目和活動(dòng)。

　　5．實(shí)施就業(yè)困難殘疾人就業(yè)幫扶行動(dòng)。依托各鎮(zhèn)街建立的“陽(yáng)光家園”、“渝馨家園”（殘疾人之家）、殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)、殘疾人職業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)等普遍開展輔助性就業(yè)。將符合條件的就業(yè)困難殘疾人納入就業(yè)援助范圍。加大適合殘疾人就業(yè)的公益崗位開發(fā)力度，統(tǒng)籌用好現(xiàn)有公益性崗位，優(yōu)先安排符合條件的殘疾人就業(yè)。

　　6．實(shí)施農(nóng)村殘疾人就業(yè)幫扶行動(dòng)。持續(xù)開展農(nóng)村殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)項(xiàng)目。對(duì)實(shí)現(xiàn)就業(yè)，且正在享受低保待遇的我區(qū)戶籍登記失業(yè)低保家庭人員，按照規(guī)定落實(shí)累計(jì)期限不超過(guò)1年的低保就業(yè)補(bǔ)貼。通過(guò)多種形式實(shí)現(xiàn)零就業(yè)殘疾人家庭至少有一人就業(yè)。推動(dòng)現(xiàn)有農(nóng)村基本公共服務(wù)陣地優(yōu)先吸納殘疾人就業(yè)。

　　7．實(shí)施殘疾人大學(xué)生就業(yè)幫扶行動(dòng)。將殘疾人高校畢業(yè)生作為重點(diǎn)對(duì)象納入機(jī)關(guān)、事業(yè)單位帶頭安排殘疾人就業(yè)行動(dòng)和國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)安排殘疾人就業(yè)行動(dòng)。促進(jìn)殘疾人高校畢業(yè)生平等享受公共就業(yè)服務(wù)。

　　典型案例：周某是一名殘疾人畢業(yè)生，由于身高、左臂功能弱的肢殘，讓他對(duì)就業(yè)很自卑。在殘疾人大學(xué)生就業(yè)服務(wù)工作中，幫助其調(diào)整心態(tài)，明確就業(yè)方向，克服恐懼心理，針對(duì)性地提供職業(yè)指導(dǎo)，匹配專業(yè)所長(zhǎng)，開發(fā)適合崗位。通過(guò)區(qū)殘聯(lián)及三方機(jī)構(gòu)的積極協(xié)助和他自身的努力，成功就業(yè)，找到了他心儀的工作。

　　8．實(shí)施盲人按摩就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)。落實(shí)《重慶市盲人按摩人員就業(yè)扶持辦法（2021-2025）》。規(guī)范開展盲人保健按摩培訓(xùn)和繼續(xù)教育，做好盲人醫(yī)療按摩人員考試、證書年審、職稱評(píng)審等工作。

　　典型案例：胡某是一名視力一級(jí)殘疾人，雙眼近乎失明。視力的缺陷，讓他在就業(yè)求職的路上一路被拒。區(qū)殘聯(lián)了解情況后，積極溝通，推薦他參加盲人保健按摩班，學(xué)習(xí)專業(yè)技能。在成功取得證書后，胡某成功在一家按摩店實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

　　9．實(shí)施殘疾人就業(yè)服務(wù)提升行動(dòng)。開展殘疾人就業(yè)服務(wù)“四個(gè)一”活動(dòng)。扶持一批殘疾人就業(yè)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，按規(guī)定將就業(yè)服務(wù)納入政府購(gòu)買服務(wù)范圍。

　　10．實(shí)施殘疾人職業(yè)技能提升行動(dòng)。對(duì)有就業(yè)需求和就業(yè)條件的就業(yè)年齡段未就業(yè)殘疾人開展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，對(duì)符合條件的殘疾人按規(guī)定給予培訓(xùn)費(fèi)、生活費(fèi)（含交通費(fèi)）補(bǔ)貼。

　　（三）保障措施

　　區(qū)級(jí)有關(guān)部門、單位要進(jìn)一步落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會(huì)參與、市場(chǎng)推動(dòng)、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的工作機(jī)制，通過(guò)加大組織保障力度、政策支持力度、資金支持力度、數(shù)據(jù)共享力度、宣傳監(jiān)督力度等保障措施，推動(dòng)殘疾人就業(yè)相關(guān)政策落實(shí)落地。

　　四、問(wèn)題解答

　　（一）殘疾人常見的就業(yè)形式有哪些？

　　1．集中就業(yè)：殘疾人在集中就業(yè)單位（殘疾人職工占企業(yè)在職職工總數(shù)比例25％及以上）就業(yè)。

　　2．按比例就業(yè)：國(guó)家機(jī)關(guān)，社會(huì)團(tuán)體，企事業(yè)單位，民辦非企業(yè)單位，按照規(guī)定的比例安排殘疾人就業(yè)。

　　3．自主創(chuàng)業(yè)：殘疾人通過(guò)創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體、社會(huì)組織等形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

　　4．靈活就業(yè)：殘疾人從事非全日制、臨時(shí)性和彈性工作等實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

　　（二）區(qū)殘聯(lián)對(duì)殘疾人創(chuàng)業(yè)有哪些優(yōu)惠政策？

　　從2012年起，區(qū)殘聯(lián)對(duì)殘疾人創(chuàng)業(yè)并成功經(jīng)營(yíng)一年以上的，給予一次性創(chuàng)業(yè)資助。創(chuàng)辦個(gè)體商戶的，給予3000元資金補(bǔ)貼；創(chuàng)辦微型企業(yè)的，給予5000元資金補(bǔ)貼。