重慶市渝北區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《渝北區(qū)農(nóng)村危房整治實(shí)施方案》的通知

渝北府辦〔2020〕82號

各鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府有關(guān)部門，有關(guān)街道辦事處，有關(guān)單位：

《渝北區(qū)農(nóng)村危房整治實(shí)施方案》已經(jīng)區(qū)第十八屆人民政府第98次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

（此件公開發(fā)布）

渝北區(qū)農(nóng)村危房整治實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要指示批示精神，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，消除全區(qū)農(nóng)村危房安全隱患，改善農(nóng)村居民居住環(huán)境，特制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述、在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話和視察重慶重要講話精神，按照市委、市政府《關(guān)于貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在解決“兩不愁三保障”突出問題座談會上重要講話精神的實(shí)施意見》要求，聚焦農(nóng)村住房安全保障，補(bǔ)齊補(bǔ)好住房安全保障短板，全面鞏固提升住房安全保障成果，統(tǒng)籌推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，實(shí)現(xiàn)全區(qū)農(nóng)村面貌大改觀的目標(biāo)。

（二）基本原則

1. 全面覆蓋。農(nóng)村危房整治工作要覆蓋全區(qū)所有農(nóng)村危房，基本消除區(qū)內(nèi)存量危房。

2. 突出主體。尊重農(nóng)民主體地位，充分尊重農(nóng)民意愿，通過宣傳、培訓(xùn)強(qiáng)化農(nóng)民的主體意識，充分激發(fā)農(nóng)民群眾主動性、積極性，促使他們自覺地投入到農(nóng)村危房整治工作中。

3. 風(fēng)貌統(tǒng)一。農(nóng)村危房整治要嚴(yán)格按照我區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)圖集或各鎮(zhèn)街統(tǒng)一風(fēng)貌形式進(jìn)行實(shí)施，有效合理運(yùn)用傳統(tǒng)民居元素，對屋頂、門窗、墻裙等重點(diǎn)部位進(jìn)行建筑美化特色化處理，確保農(nóng)房建筑風(fēng)格鮮明、色彩協(xié)調(diào)、整潔美觀。

（三）主要目標(biāo)

全面動態(tài)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村建檔立卡貧困戶等重點(diǎn)對象住房安全有保障的目標(biāo)，加快推進(jìn)一般農(nóng)戶危房整治工作，確保“危房不住人、人不住危房”。

二、整治范圍、方式及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

對全區(qū)所有農(nóng)村危房進(jìn)行全面整治，結(jié)合整治對象實(shí)際情況，由各有關(guān)鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)分類整治，優(yōu)先解決特困家庭的住房安全問題，有關(guān)補(bǔ)助資金由區(qū)財政統(tǒng)籌解決。

（一）有人居住C、D級危房整治

1. 建檔立卡貧困戶等重點(diǎn)對象。建檔立卡貧困戶等重點(diǎn)對象指居住在農(nóng)村C、D級危房中的建檔立卡貧困戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、低保戶。

C級危房：采取修繕加固并統(tǒng)一風(fēng)貌的方式進(jìn)行整治（含坡屋頂改造），按照3.8萬元/戶標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施補(bǔ)助。

D級危房：采取拆除重建的方式進(jìn)行整治，根據(jù)我區(qū)標(biāo)準(zhǔn)圖集進(jìn)行建設(shè)，按照每戶1000元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施土建補(bǔ)助，其中：1人戶補(bǔ)助建筑面積為40平方米，2人戶補(bǔ)助建筑面積為60平方米，3人及以上戶補(bǔ)助建筑面積為80平方米。

2. 居住D級危房的特困家庭。特困家庭指建檔立卡貧困戶等重點(diǎn)對象中的1人居住的農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員，2人居住的無兒女或單親子女未滿16歲等無勞動能力家庭，3人及以上居住的貧困殘疾或大病且子女未滿16歲等無勞動能力家庭。優(yōu)先解決居住D級危房的特困家庭住房安全問題，按照居住人數(shù)及農(nóng)戶意愿進(jìn)行分類整治。

（1）敬老院集中供養(yǎng)方式。對1人居住的農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員，優(yōu)先積極動員其住進(jìn)敬老院集中供養(yǎng)。

（2）采取拆除重建的方式進(jìn)行整治。根據(jù)我區(qū)標(biāo)準(zhǔn)圖集進(jìn)行建設(shè)，按照1300元/平方米（含稅費(fèi)）的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施土建及裝修補(bǔ)助，其中：1人戶補(bǔ)助建筑面積為40平方米，2人戶補(bǔ)助建筑面積為60平方米，3人及以上戶補(bǔ)助建筑面積為80平方米。同時，配備床、衣柜等基本生活用品，達(dá)到拎包入住標(biāo)準(zhǔn)。

環(huán)境整治補(bǔ)助：建檔立卡貧困戶等重點(diǎn)對象、特困家庭修繕加固或拆除重建原危房后，均按照1萬元/戶的標(biāo)準(zhǔn)安排環(huán)境整治資金，由鎮(zhèn)街統(tǒng)籌使用。

以上建檔立卡貧困戶等重點(diǎn)對象、特困家庭，若選擇長期通過投親靠友或租用安全房方式解決住房安全的，可按照每戶300元/月的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施補(bǔ)助；若選擇修繕加固或拆除重建方式解決住房安全的，應(yīng)通過投親靠友或租用安全房方式過渡解決住房安全，可按照每戶300元/月的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施補(bǔ)助，過渡期限為6個月。

3. C、D級唯一住房戶。以戶為單位，對在農(nóng)村無其他安全住房的C、D級住房戶實(shí)施危房整治。

（1）C級危房。按照鎮(zhèn)街規(guī)定風(fēng)貌進(jìn)行修繕加固整治，重點(diǎn)整治墻體開裂、房蓋漏水、廚廁不達(dá)標(biāo)、室內(nèi)外環(huán)境臟亂差等突出問題。

補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：若按小青瓦或琉璃瓦進(jìn)行房蓋整治的，按照2.5萬元/戶的標(biāo)準(zhǔn)（含環(huán)境整治資金）補(bǔ)助給鎮(zhèn)街統(tǒng)籌使用；若未按小青瓦或琉璃瓦進(jìn)行房蓋整治的，按照1.5萬元/戶的標(biāo)準(zhǔn)（含環(huán)境整治資金）補(bǔ)助給鎮(zhèn)街統(tǒng)籌使用。

（2）D級危房

①拆除重建。若按照我區(qū)標(biāo)準(zhǔn)圖集或鎮(zhèn)街規(guī)定風(fēng)貌對原危房進(jìn)行拆除重建的，按照3.5萬元/戶的標(biāo)準(zhǔn)給予建房補(bǔ)助。同時，按照1萬元/戶的標(biāo)準(zhǔn)安排環(huán)境整治資金，由鎮(zhèn)街統(tǒng)籌使用。

②拆除固化。由鎮(zhèn)街組織專業(yè)施工隊伍進(jìn)行拆除，在拆除前固化相關(guān)數(shù)據(jù)并存檔，今后按原房原權(quán)屬對待。同時，按照120元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助拆除費(fèi)給鎮(zhèn)街統(tǒng)籌使用。

③實(shí)施土地復(fù)墾政策。符合農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾條件的，可由農(nóng)戶自愿申請，按照農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾政策執(zhí)行。

以上C、D級唯一住房戶選擇修繕加固或拆除重建方式解決住房安全的，應(yīng)通過投親靠友或租用安全房方式過渡解決住房安全，可按照每戶300元/月的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施補(bǔ)助，過渡期限為6個月。

（二）無人居住C、D級危房整治

1. 拆除固化。由鎮(zhèn)街組織專業(yè)施工隊伍進(jìn)行拆除，在拆除前固化相關(guān)數(shù)據(jù)并存檔，今后按原房原權(quán)屬對待。同時，按照120元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助拆除費(fèi)給鎮(zhèn)街統(tǒng)籌使用。

2. 實(shí)施土地復(fù)墾政策。符合農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾條件的，可由農(nóng)戶自愿申請，按照農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾政策執(zhí)行。

（三）建新未拆舊房屋整治

按照《土地管理法》第六十二條“農(nóng)村村民一戶農(nóng)戶只能擁有一處宅基地”規(guī)定，對于新建房屋后原舊房未拆除的，鎮(zhèn)街應(yīng)督促農(nóng)戶安全自拆，及時排除安全隱患。

三、相關(guān)補(bǔ)助政策的有效銜接

（一）加強(qiáng)危房整治與舊房整治提升補(bǔ)助政策的有效銜接。對示范點(diǎn)、示范片范圍內(nèi)既屬于舊房整治對象又屬于危房整治對象的農(nóng)戶，按照就高不就低、不重復(fù)疊加的原則進(jìn)行資金補(bǔ)助。

（二）加強(qiáng)危房整治與居民新村政策的有效銜接。若D級危房整治農(nóng)戶選擇住居民新村，按照《渝北區(qū)居民新村資金補(bǔ)助方案》要求，除享受危房整治建房補(bǔ)助政策外還應(yīng)享受農(nóng)戶補(bǔ)助資金（因特困家庭已享受300元/平方米的裝修補(bǔ)助，故不再享受農(nóng)戶補(bǔ)助資金）。居民新村享受了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助，故不再配套1萬元/戶的環(huán)境整治資金。

四、主要措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立農(nóng)村危房整治工作聯(lián)席會議制度，由區(qū)政府區(qū)長擔(dān)任總召集人，分管副區(qū)長擔(dān)任副召集人，鎮(zhèn)街、區(qū)級有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員，及時研究全區(qū)農(nóng)村危房整治重大事項(xiàng)。聯(lián)席會議下設(shè)辦公室在區(qū)住房城鄉(xiāng)建委，由區(qū)住房城鄉(xiāng)建委主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)農(nóng)村危房整治的日常組織、協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)工作，為農(nóng)村危房整治工作提供技術(shù)指導(dǎo)和幫助。鎮(zhèn)街要制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，根據(jù)農(nóng)戶的具體情況“量身定制”危房整治方案，務(wù)必確保農(nóng)村危房整治工作取得實(shí)效。

（二）加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)。區(qū)住房城鄉(xiāng)建委要根據(jù)鎮(zhèn)街實(shí)際情況，及時分解、指導(dǎo)鎮(zhèn)街完成農(nóng)村危房整治目標(biāo)任務(wù)；區(qū)財政局要按照農(nóng)村危房整治資金預(yù)算積極籌集整治資金，并及時撥付；區(qū)扶貧辦、區(qū)民政局、區(qū)殘聯(lián)要加強(qiáng)農(nóng)村危房整治對象的認(rèn)定；區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)規(guī)劃自然資源局要指導(dǎo)鎮(zhèn)街做好建新未拆舊房屋的管理工作，要為宅基地申請和土地協(xié)調(diào)提供積極支持；鎮(zhèn)街要按照《重慶市農(nóng)村住房安全性鑒定技術(shù)導(dǎo)則》，做好農(nóng)村C、D級危房的認(rèn)定，并建立完善農(nóng)村危房臺賬，配合相關(guān)部門認(rèn)定危房整治對象；鎮(zhèn)街要牽頭及時組織相關(guān)部門對農(nóng)村C、D級危房整治工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并做好整治資料的收集和檔案管理。

（三）加強(qiáng)施工管理。鎮(zhèn)街要根據(jù)實(shí)際對基礎(chǔ)、墻體、梁柱、門、窗、屋頂、廚廁等農(nóng)村危房整治具體項(xiàng)目，制定詳細(xì)的綜合單價控制價。對于特困家庭采取新建房屋方式進(jìn)行危房整治的，按照一個村（社）劃分實(shí)施單元，根據(jù)政府投資項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)規(guī)定和要求實(shí)施建設(shè)，由鎮(zhèn)街具體組織實(shí)施，工程款由鎮(zhèn)街按照施工合同的約定直接支付給施工隊；各鎮(zhèn)街要加強(qiáng)工程質(zhì)量安全和進(jìn)度的監(jiān)管，區(qū)住房城鄉(xiāng)建委要強(qiáng)化監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)。對于建檔立卡貧困戶等重點(diǎn)對象及其他對象的農(nóng)村危房整治，按照農(nóng)房建設(shè)的相關(guān)要求進(jìn)行自建，鎮(zhèn)街要加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管。

（四）加強(qiáng)資金使用管理。按照《中央財政農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理辦法》（財社﹝2016﹞216號）、《渝北區(qū)農(nóng)村危房整治項(xiàng)目資金管理辦法》有關(guān)要求，規(guī)范農(nóng)村危房整治補(bǔ)助資金管理和使用，及時足額將補(bǔ)助資金支付到農(nóng)戶“一卡通”賬戶或施工隊，防止擠占挪用和截留等問題發(fā)生。鎮(zhèn)街要健全資金監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對補(bǔ)助資金使用管理情況的檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)和糾正套取騙取、重復(fù)申領(lǐng)補(bǔ)助資金等問題。

（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。鎮(zhèn)街要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，召開動員會、院壩會，進(jìn)行入戶動員，激發(fā)群眾參與農(nóng)村危房整治的積極性，為改善農(nóng)村住房安全創(chuàng)造良好氛圍。

（六）加強(qiáng)信息公開。全區(qū)農(nóng)村危房整治要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)戶自愿申請、村（居）評議、鎮(zhèn)街審核、區(qū)級審批等程序。要建立健全公示制度，補(bǔ)助對象基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結(jié)果要及時在村務(wù)公開欄、鎮(zhèn)街政務(wù)公開欄公示，并設(shè)立投訴電話，主動接受群眾監(jiān)督。公示期內(nèi)對農(nóng)村危房整治對象提出異議的，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)，要及時取消其危房整治補(bǔ)助資格。

（七）加強(qiáng)信息報送。鎮(zhèn)街要及時掌握農(nóng)村危房整治進(jìn)度，加強(qiáng)農(nóng)村危房整治工作情況的報送，每月底前將工作進(jìn)展情況報送區(qū)住房城鄉(xiāng)建委。

（八）加強(qiáng)建筑風(fēng)貌及面積控制。鎮(zhèn)街要積極引導(dǎo)農(nóng)村危房整治對象按照我區(qū)標(biāo)準(zhǔn)圖集或鎮(zhèn)街統(tǒng)一的風(fēng)貌要求，嚴(yán)格控制建筑風(fēng)貌。按照《重慶市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《重慶市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》《重慶市土地管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)規(guī)劃自然資源局和鎮(zhèn)街要嚴(yán)格進(jìn)行用地和規(guī)劃審批。

（九）加強(qiáng)竣工驗(yàn)收。農(nóng)村危房整治完成后，經(jīng)農(nóng)戶申請、村（社）初核、鎮(zhèn)街驗(yàn)收、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委抽查驗(yàn)收（建檔立卡貧困戶等重點(diǎn)對象全部驗(yàn)收、其他對象抽查比例不得低于10%）合格等程序后，鎮(zhèn)街方可兌現(xiàn)有關(guān)補(bǔ)助政策。C級危房修繕加固后應(yīng)滿足以下要求：危險點(diǎn)構(gòu)件已更換或維修；房屋排除危險隱患，達(dá)到住房安全要求；廁所應(yīng)包含便器、沖水裝置等，實(shí)現(xiàn)無害化衛(wèi)生廁所；廚房應(yīng)干凈整潔衛(wèi)生、滿足基本功能。D級危房拆除重建后應(yīng)滿足以下要求：選址符合要求；基礎(chǔ)牢靠，結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，強(qiáng)度滿足要求；圍護(hù)結(jié)構(gòu)和非結(jié)構(gòu)構(gòu)件與主體結(jié)構(gòu)連接牢固；房屋觀感質(zhì)量符合要求；具備無害化衛(wèi)生廁所，做到人畜分離；房屋達(dá)到住房安全要求。

（十）加強(qiáng)考核督查。將農(nóng)村危房整治納入鎮(zhèn)街、區(qū)級相關(guān)部門年度目標(biāo)考核內(nèi)容，由聯(lián)席會議辦公室定期對鎮(zhèn)街、區(qū)級相關(guān)部門落實(shí)本方案情況以及農(nóng)村危房整治工作完成情況進(jìn)行督查，督查情況及時上報聯(lián)席會議，并向全區(qū)通報。

本方案自印發(fā)之日起施行，本方案印發(fā)后開始實(shí)施的農(nóng)村危房整治適用本方案。本方案印發(fā)施行前已經(jīng)開始實(shí)施的農(nóng)村危房整治仍執(zhí)行原文件規(guī)定。