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為促進建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定印發(fā)了《進一步加大扶持建筑業(yè)做大做強的實施意見》，并于2021年1月19日起施行，現(xiàn)解讀如下：

一、政策出臺的背景依據(jù)

一是確保建筑業(yè)做大做強扶持政策不斷檔。2015年4月，為提高我區(qū)建筑業(yè)企業(yè)的核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，促進建筑業(yè)企業(yè)做大做強，區(qū)政府出臺了《關于扶持建筑業(yè)企業(yè)做大做強的實施意見》（渝北府發(fā)〔2015〕64號）。經(jīng)過幾年的發(fā)展，政策效應不斷釋放，建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，全區(qū)建筑業(yè)企業(yè)數(shù)量突破700家，注冊地建筑產(chǎn)值突破900億元。現(xiàn)該文件有效期已滿，需出臺新政策保持延續(xù)性。

二是貫徹市政府辦公廳《關于進一步促進建筑業(yè)改革與持續(xù)健康發(fā)展的實施意見》（渝府辦發(fā)〔2018〕95號）要求，推進兩江新區(qū)以及川渝經(jīng)濟圈建設，建筑業(yè)迅猛發(fā)展，需要政策扶持。

二、政策的主要內(nèi)容

《實施意見》正文分三部分共11條，大部分為原有政策的延續(xù)，并結合當前建筑業(yè)發(fā)展進行了適度調(diào)整。主要內(nèi)容如下：

（一）關于目標任務

明確到2025年，培育相關資質(zhì)企業(yè)、國優(yōu)項目的數(shù)量以及全區(qū)建筑業(yè)注冊地總產(chǎn)值突破1000億元的目標。

（二）關于積極培育龍頭企業(yè)。一是對區(qū)屬建筑企業(yè)年產(chǎn)值首次超過相關數(shù)額的企業(yè)，給予一定金額的資金補助；二對新升級的區(qū)屬特級建筑企業(yè)、一級總承包企業(yè)、一級專業(yè)承包企業(yè)（限住建部頒發(fā)資質(zhì)），取得相應資質(zhì)1年后給予一定金額資金補助。對增項資質(zhì)升級為建筑業(yè)施工總承包一級資質(zhì)類別的區(qū)屬企業(yè)，取得相應資質(zhì)1年后給予一定金額資金補助；三是加強企業(yè)總部建設。通過招、拍、掛方式，安排一定數(shù)量土地，用于解決信譽良好、一級及以上的建筑企業(yè)辦公用地。此外在相關鎮(zhèn)街安排一定數(shù)量的土地，用于建筑企業(yè)周轉(zhuǎn)材料及施工機具堆碼。

（三）關于切實減輕企業(yè)負擔。主要是貫徹執(zhí)行市級農(nóng)民工工資保證金減免政策。

（四）關于激勵企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。一是大力發(fā)展綠色建筑。對獲得 “綠色生態(tài)住宅小區(qū)”稱號和金級、鉑金級綠色建筑標識的項目，在享受市級稅收優(yōu)惠和財政補助政策的基礎上，給予一定金額的區(qū)級財政補助；二是強化企業(yè)精品意識。對區(qū)內(nèi)工程獲得國家“魯班獎” “詹天佑獎”全國“市政金杯獎”以及“鋼結構金獎” “全國建筑工程裝飾獎” “全國安全文明施工工地”的總承包單位給予一定金額的區(qū)級財政補助。

（五）關于加大人才培養(yǎng)力度。區(qū)財政每年安排一定資金，安排一批優(yōu)秀建筑企業(yè)主要負責人，赴國內(nèi)外培訓深造。

（六）關于保障措施。一是強化資金保障。區(qū)政府在年度預算中安排專項產(chǎn)業(yè)扶持資金，用于對建筑業(yè)科技創(chuàng)新和發(fā)展的補助、扶持與補貼。二是嚴格資金監(jiān)管。補助扶持政策的兌現(xiàn)，由企業(yè)向區(qū)住房城鄉(xiāng)建委如實申報，區(qū)住房城鄉(xiāng)建委會同區(qū)財政局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)應急管理局、區(qū)稅務局、區(qū)統(tǒng)計局等部門審核并提出意見后報區(qū)政府審定。

三、政策適用范圍

本政策適用于在渝北區(qū)行政管理區(qū)域（不含兩江新區(qū)和保稅港區(qū)）注冊、登記的企業(yè)、房屋建筑和市政基礎設施項目。

四、名詞解釋

1．綠色建筑。在全壽命周期內(nèi)，節(jié)約資源、保護環(huán)境、減少污染、為人們提供健康、適用、高效的使用空間，最大限度地實現(xiàn)人與自然和諧共生的高質(zhì)量建筑。

2．綠色生態(tài)住宅小區(qū)。在全壽命周期內(nèi)，節(jié)約資源、保護環(huán)境、減少污染、為人們提供健康、適用、舒適的居住環(huán)境，最大限度地實現(xiàn)人與自然和諧共生的高品質(zhì)住宅小區(qū)。簡稱“生態(tài)小區(qū)”。

3. 一級專業(yè)承包企業(yè)（限住建部頒發(fā)資質(zhì)）。包含公路、水運、水利、鐵路、民航方面的專業(yè)承包一級資質(zhì)及涉及多個專業(yè)的專業(yè)承包一級資質(zhì)。

五、新舊政策對比

與原政策相比，一是新政策第3條、第4條、第8條提高了部分申報門檻、提高了資金補助標準主要體現(xiàn)在：產(chǎn)值和資質(zhì)晉級補助金額提高和一級專業(yè)承包企業(yè)僅限住建部頒發(fā)資質(zhì)。

二是在第7條新增了“綠色生態(tài)住宅小區(qū)”和二星級綠色建筑資金補助政策。

三是取消了涉稅、建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化房屋建筑試點項目和招商引資資以及專利、工法等資金補助