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關(guān)于《重慶市渝北區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》的政策解讀
大中小一、出臺(tái)背景
為滿足人民群眾日益增長的衛(wèi)生健康服務(wù)需求，為加快全區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好保障人民群眾健康，根據(jù)《重慶市渝北區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《重慶市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，編制了本《規(guī)劃》。
二、主要內(nèi)容
《規(guī)劃》主要包括“規(guī)劃背景、思路目標(biāo)、9大主要任務(wù)、保障措施”等內(nèi)容。
（一）規(guī)劃背景
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神為指導(dǎo)，落實(shí)“實(shí)施健康中國戰(zhàn)略”的重大部署，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)重慶提出的“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)、發(fā)揮“三個(gè)作用”和推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建等重要指示要求，緊緊抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期。立足建設(shè)“重慶優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源聚集區(qū)”這一定位，圍繞“醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、服務(wù)能力大提升、對(duì)外形象新改觀”三個(gè)目標(biāo)，全面加強(qiáng)衛(wèi)生健康體系建設(shè)，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警處置機(jī)制，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承與開放創(chuàng)新發(fā)展，建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，著力構(gòu)建更加優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)體系和公共衛(wèi)生體系，為渝北區(qū)加快 “高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟(jì)大區(qū)、高水平開放的臨空大區(qū)、高能級(jí)策源的科創(chuàng)大區(qū)、高品質(zhì)生活的城鄉(xiāng)大區(qū)”建設(shè)，打造成渝地區(qū)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化標(biāo)桿城區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)的衛(wèi)生健康保障。
（二）思路目標(biāo)。到2025年，完成2家區(qū)級(jí)醫(yī)院“三甲”醫(yī)院創(chuàng)建，全區(qū)“三甲”醫(yī)院達(dá)到4家，互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院達(dá)到3-5家。實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街醫(yī)療機(jī)構(gòu)“全面覆蓋、全面達(dá)標(biāo)”目標(biāo)，建成1-3個(gè)區(qū)域農(nóng)村醫(yī)療中心，創(chuàng)建一批甲級(jí)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）和星級(jí)村衛(wèi)生室。引入一批市級(jí)重點(diǎn)醫(yī)療項(xiàng)目和優(yōu)質(zhì)醫(yī)療集團(tuán)項(xiàng)目落戶渝北。推動(dòng)“三名一站”建設(shè)。全區(qū)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源大幅增加，有效滿足群眾高品質(zhì)生活對(duì)健康服務(wù)的需求。展望2035年，全區(qū)衛(wèi)生健康服務(wù)體系全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，居民主要健康指標(biāo)位居全市前列。渝北區(qū)“十四五”時(shí)期衛(wèi)生健康發(fā)展主要指標(biāo)具體如下：
渝北區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)“十四五”主要指標(biāo)
|
類別 |
序號(hào) |
主要指標(biāo) |
2020年 渝北區(qū)實(shí)際值 |
2025年 渝北區(qū)目標(biāo)值 |
2025年重慶市目標(biāo)值 |
指標(biāo)性質(zhì) | |
|
健康水平 |
1 |
人均預(yù)期壽命（歲） |
78.52 |
79.3 |
79.3 |
預(yù)期性 | |
|
2 |
健康預(yù)期壽命（歲） |
- |
同比例提高 |
同比例提高 |
預(yù)期性 | ||
|
3 |
孕產(chǎn)婦死亡率（/10萬） |
0 |
≤9.9 |
≤10 |
預(yù)期性 | ||
|
4 |
嬰兒死亡率（‰） |
2.53 |
≤3.3 |
≤3.5 |
預(yù)期性 | ||
|
5 |
5歲以下兒童死亡率（‰） |
3.52 |
≤4.9 |
≤5.0 |
預(yù)期性 | ||
|
6 |
重大慢性病過早死亡率（%） |
11.86 |
≤11.5 |
≤13.5 |
預(yù)期性 | ||
|
7 |
城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的人數(shù)比例（%） |
94.1 |
≥94.4 |
≥93.5 |
預(yù)期性 | ||
|
健康生活 |
8 |
居民健康素養(yǎng)水平（%） |
23.28 |
≥30 |
≥30 |
預(yù)期性 | |
|
9 |
經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例（%） |
45.28 |
≥48 |
≥48 |
預(yù)期性 | ||
|
10 |
15歲以上人群吸煙率（%） |
22.04 |
≤22 |
≤22 |
預(yù)期性 | ||
|
健康服務(wù) |
11 |
每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)（人） |
3.14 |
3.8 |
3.6 |
約束性 | |
|
12 |
每百張床位臨床藥師數(shù)（人） |
0.08 |
0.7 |
0.7 |
預(yù)期性 | ||
|
13 |
每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)（個(gè)） |
1.5 |
4.5 |
4.5 |
預(yù)期性 | ||
|
14 |
全區(qū)兒童青少年總體近視率（%） |
51.47 |
≤49.0 |
≤49.0 |
約束性 | ||
|
15 |
二級(jí)以上綜合性醫(yī)院設(shè)置老年醫(yī)學(xué)科的比例（%） |
100 |
100 |
≥60 |
預(yù)期性 | ||
|
16 |
萬元收入能耗支出（元） |
108 |
94 |
95 |
預(yù)期性 | ||
|
17 |
三級(jí)公立醫(yī)院衛(wèi)生技術(shù)人員人均科研經(jīng)費(fèi)（元） |
- |
7000 |
7000 |
預(yù)期性 | ||
|
18 |
三級(jí)公立中醫(yī)醫(yī)院患者中藥飲片使用率（%） |
門診 |
- |
≥60 |
≥60 |
預(yù)期性 | |
|
住院 |
- |
≥60 |
≥60 |
預(yù)期性 | |||
|
健康環(huán)境 |
19 |
城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率（%） |
91.5 |
≥92.3 |
≥88 |
約束性 | |
|
20 |
地表水達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例（%） |
100 |
100 |
國家下達(dá) |
約束性 | ||
|
健康保障 |
21 |
個(gè)人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用的比重（%） |
27.82 |
≤27 |
≤27 |
約束性 | |
|
22 |
政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用支付比例（%） |
城鎮(zhèn)職工醫(yī)保 |
83.2 |
≥85 |
≥85 |
預(yù)期性 | |
|
城鄉(xiāng)居民醫(yī)保 |
65 |
70 |
70 | ||||
（三）主要任務(wù)
一是加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，保障公共衛(wèi)生安全。建設(shè)現(xiàn)代化疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)；完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理機(jī)制；提升重大疫情防控和救治能力。
二是統(tǒng)籌資源配置，推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療服務(wù)體系；統(tǒng)籌推進(jìn)“美麗醫(yī)院”建設(shè)；建強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)；提高醫(yī)療質(zhì)量和安全水平。
三是全方位促進(jìn)健康，深入實(shí)施健康行動(dòng)；普及健康生活方式；加強(qiáng)傳染病防控；強(qiáng)化慢病管理和傷害預(yù)防干預(yù)；完善心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)；深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)；強(qiáng)化職業(yè)衛(wèi)生與健康保護(hù)。
四是堅(jiān)持中西醫(yī)并重，推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展。完善中醫(yī)藥服務(wù)體系；提升中醫(yī)藥服務(wù)內(nèi)涵；推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新。
五是全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，釋放服務(wù)新動(dòng)能。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)公立醫(yī)院的全面領(lǐng)導(dǎo)；深入推廣三明醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)；提升衛(wèi)生健康治理水平。
六是落實(shí)生育政策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)適度生育水平；促進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展；加強(qiáng)婦女兒童健康服務(wù)；提升老年健康服務(wù)能力。
七是順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)展社會(huì)辦醫(yī)；拓展健康服務(wù)新業(yè)態(tài)。
八是強(qiáng)化人才隊(duì)伍與信息化建設(shè)，筑牢發(fā)展支撐與保障。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)；加快推進(jìn)數(shù)字健康建設(shè)。
九是促進(jìn)區(qū)域協(xié)同，推進(jìn)健康一體化發(fā)展。推動(dòng)區(qū)域公共衛(wèi)生協(xié)同服務(wù)；推進(jìn)高竹新區(qū)醫(yī)療協(xié)同服務(wù)。
（四）保障措施
強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、完善配套政策、營造良好氛圍、加強(qiáng)監(jiān)測評(píng)估。
