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渝北府辦〔2022〕23號

重慶市渝北區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)重慶市渝北區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展

“十四五”規(guī)劃的通知

各鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各部門，各街道辦事處，各區(qū)屬國有公司，有關(guān)單位：

《重慶市渝北區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

重慶市渝北區(qū)人民政府辦公室

2022年4月11日

（此件公開發(fā)布）

重慶市渝北區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展

“十四五”規(guī)劃

2021年12月

目錄

一、規(guī)劃背景…………………………………………………

（一）發(fā)展基礎(chǔ)………………………………………………

（二）面臨形勢………………………………………………

二、總體思路…………………………………………………

（一）指導(dǎo)思想………………………………………………

（二）基本原則………………………………………………

（三）發(fā)展目標………………………………………………

三、加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，保障公共衛(wèi)生安全…………

（一）建設(shè)現(xiàn)代化疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)………………………

（二）完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理機制…………………………

（三）提升重大疫情防控和救治能力………………………

四、統(tǒng)籌資源配置，推動醫(yī)療服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展……………

（一）建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療服務(wù)體系…………………………

（二）統(tǒng)籌推進“美麗醫(yī)院”建設(shè)…………………………

（三）建強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)………………………………

（四）提高醫(yī)療質(zhì)量和安全水平……………………………

五、全方位促進健康，深入實施健康行動…………………

（一）普及健康生活方式……………………………………

（二）加強傳染病防控………………………………………

（三）強化慢病管理和傷害預(yù)防干預(yù)………………………

（四）完善心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)………………………

（五）深入開展愛國衛(wèi)生運動………………………………

（六）強化職業(yè)衛(wèi)生與健康保護……………………………

六、堅持中西醫(yī)并重，推進中醫(yī)藥事業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展……

（一）完善中醫(yī)藥服務(wù)體系…………………………………

（二）提升中醫(yī)藥服務(wù)內(nèi)涵…………………………………

（三）推進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新…………………………………

七、全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，釋放服務(wù)新動能………

（一）堅持和加強黨對公立醫(yī)院的全面領(lǐng)導(dǎo)………………

（二）深入推廣三明醫(yī)改經(jīng)驗………………………………

（三）提升衛(wèi)生健康治理水平………………………………

八、落實生育政策，促進人口均衡發(fā)展……………………

（一）推動實現(xiàn)適度生育水平………………………………

（二）促進嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展……………………………

（三）加強婦女兒童健康服務(wù)………………………………

（四）提升老年健康服務(wù)能力………………………………

九、順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，促進健康服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展……

（一）鼓勵發(fā)展社會辦醫(yī)……………………………………

（二）拓展健康服務(wù)新業(yè)態(tài)…………………………………

十、強化人才隊伍與信息化建設(shè)，筑牢發(fā)展支撐與保障…

（一）加強人才隊伍建設(shè)……………………………………

（二）加快推進數(shù)字健康建設(shè)………………………………

十一、促進區(qū)域協(xié)同，推進健康一體化發(fā)展………………

十二、保障措施………………………………………………

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)…………………………………………

（二）落實配套政策…………………………………………

（三）營造良好氛圍…………………………………………

（四）加強監(jiān)測評估…………………………………………

附表：渝北區(qū)“十四五”醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)項目表

重慶市渝北區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展

“十四五”規(guī)劃

為加快全區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好保障人民群眾健康，根據(jù)《重慶市渝北區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》《重慶市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，編制本規(guī)劃。本規(guī)劃年限為2021—2025年。

一、規(guī)劃背景

（一）發(fā)展基礎(chǔ)

“十三五”期間，全區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)取得重大進展，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力大幅提升，對經(jīng)濟社會發(fā)展保障護航作用進一步彰顯，為“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

1.居民健康水平顯著提高。2020年末，全區(qū)人均期望壽命從2015年77.94歲提升到78.52歲，孕產(chǎn)婦死亡率為零（“十三五”期間控制在11.48/10萬以內(nèi)），嬰兒死亡率從2015年5.03‰下降到2.53‰，5歲以下兒童死亡率從2015年6.22‰下降到3.52‰，主要健康指標優(yōu)于全市平均水平，總體位居主城都市區(qū)前列。

2.醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得新突破。公立醫(yī)療機構(gòu)全面取消藥品和醫(yī)用耗材加成，藥占比從38.61%下降到24.24%。建成了以區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)院為龍頭的2個區(qū)域醫(yī)共體，以區(qū)婦幼保健院為龍頭的婦幼健康聯(lián)合體，開展“專家趕場”，區(qū)級專家定期到基層醫(yī)療機構(gòu)帶教、坐診，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。分級診療制度取得新進展，發(fā)揮醫(yī)保的調(diào)節(jié)作用，構(gòu)建和基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治的有序就醫(yī)格局。

3.現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系基本建立。新區(qū)人民醫(yī)院全面建成投用，并成功創(chuàng)建市級“美麗醫(yī)院”示范醫(yī)院，區(qū)中醫(yī)院三甲外遷建設(shè)項目裝修工程基本完成；新建寶圣湖、仙桃、空港樂園等5個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，統(tǒng)景中心衛(wèi)生院成功創(chuàng)建市級“美麗醫(yī)院”示范基層醫(yī)療單位；新建區(qū)精神衛(wèi)生中心、茨竹和古路精神病區(qū)，新增住院床位650張；新建悅來老年康養(yǎng)中心，新增醫(yī)養(yǎng)床位300張。每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達3.14人、注冊護士數(shù)達4.2人、醫(yī)護比達1:1.34、床位數(shù)達6.19張。創(chuàng)建市級區(qū)域醫(yī)學(xué)重點學(xué)科1個，市級臨床重點專科8個，市級醫(yī)療特色專科5個。

4.醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍顯著增強。引進醫(yī)療衛(wèi)生高層次人才74人，其中：博士研究生9人，碩士研究生12人；正高級職稱9人，副高級職稱42人。公開招聘617人，其中：碩士研究生185人，本科317人。

5.公共衛(wèi)生服務(wù)能力明顯提升。增加基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目至31項，人均籌資標準提高到74元。創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)1個、市級衛(wèi)生村15個，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達90%。居民健康素養(yǎng)水平達到23.28%。榮獲“國家慢性病綜合防控示范區(qū)”稱號。

6.中醫(yī)藥事業(yè)快速發(fā)展。全區(qū)各類中醫(yī)機構(gòu)193家，中醫(yī)醫(yī)師注冊853人，中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)師注冊196人，所有鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）和86.7%的村衛(wèi)生室能提供中醫(yī)藥服務(wù)。2020年榮獲“全國基層中醫(yī)藥工作先進單位”稱號。劉朝菊中醫(yī)傳承工作室成功申報全國基層名老中醫(yī)傳承工作室，趙磧生中醫(yī)傳承工作室成功申報市級傳承工作室。區(qū)中醫(yī)院肛腸科成功創(chuàng)建市級特色專科，針灸科和肺病科成功創(chuàng)建市級中醫(yī)重點專科。龍山社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心骨傷科和針灸科、龍溪社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心針灸科、雙龍湖社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心骨傷科成功創(chuàng)建市級基層醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)藥特色專科。

7.新冠肺炎疫情防控取得階段性成效。第一時間成立全區(qū)疫情防控工作指揮部，在全市率先對湖北等重點地區(qū)人員實施核酸篩查、利用大數(shù)據(jù)開展流行病學(xué)調(diào)查、實施密切接觸者100%集中隔離、為湖北滯留旅客提供定點酒店等做法。機場聯(lián)動組全力守好全市“空中門戶”，嚴密篩查、閉環(huán)管理入境人員9396人，無一例風(fēng)險外溢。隔離酒店累計入住2.1萬人，陽性患者累計篩查61例，高效處置人員、物品核酸陽性事件5起，未發(fā)生一起擴散。派出20名精干力量支援武漢方艙醫(yī)院，組織650人復(fù)工復(fù)學(xué)衛(wèi)生指導(dǎo)員隊伍，推動全區(qū)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)。新（改）建PCR實驗室4個，發(fā)熱門診（診室）15個，增配負壓救護車3輛。2020年新冠肺炎疫情防控工作政府投入2.3億元。區(qū)疾控中心、機場疫情防控聯(lián)動組獲評“全國抗擊新冠肺炎疫情先進集體”，區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)疾控中心獲評“重慶市五一勞動獎狀”，區(qū)衛(wèi)生健康執(zhí)法支隊獲評“重慶市抗擊新冠肺炎疫情先進集體”，1人獲評“全國三八紅旗手”，10個單位、23名個人分別獲評全市抗疫先進集體和先進個人。

8.計劃生育服務(wù)管理工作穩(wěn)步推進。完成與國家計劃生育信息互聯(lián)互通，充分利用家庭人口信息系統(tǒng)定期監(jiān)測。全面夯實基層基礎(chǔ)工作，共配備村級計生干部（綜合服務(wù)專干）359人。“十三五”期間嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)備案3家，建成公共場所標準化母嬰室設(shè)施52處，累計出生5.66萬人，計劃生育獎扶和特扶人員發(fā)放扶助金22072萬元。成功創(chuàng)建“全國流動人口基本公共衛(wèi)生計生服務(wù)均等化示范區(qū)”、“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位”。

9.穩(wěn)步推進衛(wèi)生健康信息化建設(shè)。建成區(qū)域影像中心、區(qū)域心電中心，形成輻射全區(qū)的集遠程會診、高清視頻交互、數(shù)字資源共享等功能的“互聯(lián)網(wǎng)+遠程醫(yī)療”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)，區(qū)人民醫(yī)院成功創(chuàng)建市級四級互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院和智慧醫(yī)院，為群眾就醫(yī)提供方便。

（二）面臨形勢

“十四五”時期是推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的關(guān)鍵時期，是全區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)深化體制機制改革、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，面臨一系列的機遇和挑戰(zhàn)。

1.新時代重大戰(zhàn)略疊加帶來新機遇。黨中央作出構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局重大決策，“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、新時代西部大開發(fā)等重大戰(zhàn)略深入實施，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)加快推進，“一區(qū)兩群”經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，為衛(wèi)生健康事業(yè)更好更快發(fā)展提供了寶貴機遇。

2.渝北區(qū)加快建設(shè)“高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟大區(qū)、高水平開放的臨空大區(qū)、高能級策源的科創(chuàng)大區(qū)、高品質(zhì)生活的城鄉(xiāng)大區(qū)，奮力打造成渝地區(qū)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化標桿城區(qū)”的“四個大區(qū)、一個標桿”的發(fā)展定位，要求必須加快形成優(yōu)質(zhì)高效、均衡發(fā)展、協(xié)作互補的衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展新格局，促進城鄉(xiāng)、區(qū)域間衛(wèi)生資源協(xié)調(diào)配置，提升衛(wèi)生健康服務(wù)供給質(zhì)量，促進全區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

3.重大公共衛(wèi)生事件防控對衛(wèi)生健康服務(wù)提出新要求。公共衛(wèi)生領(lǐng)域面臨著多重疾病威脅并存、多種健康影響因素交織的復(fù)雜局面，對提高公共衛(wèi)生早期監(jiān)測預(yù)警，病原學(xué)檢測、形勢研判分析，衛(wèi)生應(yīng)急隊伍快速響應(yīng)，物資儲備和培訓(xùn)演練，臨床人員疫情防治、處置培訓(xùn)等能力提出了新要求。

4.人口老齡化和健康需求變化給衛(wèi)生健康服務(wù)帶來新挑戰(zhàn)。全區(qū)65歲以上老年人口比例13.3%，遠超老齡化社會65歲以上老年人口7%上限標準。城鄉(xiāng)居民兩周患病率達29.4%，慢性病患病率達32.8%，分別較2013年上升7.3個百分點和11.8個百分點。心腦血管疾病、腫瘤等慢性病發(fā)病率不斷升高，對衛(wèi)生健康服務(wù)提出了新挑戰(zhàn)。

5.新科技、新業(yè)態(tài)的飛速發(fā)展帶來新動力。腦科學(xué)、干細胞、精準醫(yī)學(xué)、再生醫(yī)學(xué)等醫(yī)學(xué)科技研發(fā)提速。5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)及人工智能等信息技術(shù)推動醫(yī)療行業(yè)發(fā)展，臨床診療更精準，開展科研更高效，政府對行業(yè)的監(jiān)管更便捷。“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”服務(wù)新方式新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，為方便群眾看病就醫(yī)、增強經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮重要作用。

二、總體思路

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大和十九屆歷次全會精神為指導(dǎo)，落實“實施健康中國戰(zhàn)略”的重大部署，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標、發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等重要指示要求，緊緊抓住戰(zhàn)略機遇期。立足建設(shè)“重慶優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源聚集區(qū)”這一定位，圍繞“醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、服務(wù)能力大提升、對外形象新改觀”三個目標，全面加強衛(wèi)生健康體系建設(shè)，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警處置機制，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進中醫(yī)藥傳承與開放創(chuàng)新發(fā)展，建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，加強衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，著力構(gòu)建更加優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)體系和公共衛(wèi)生體系，為渝北區(qū)打造成為成渝地區(qū)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化標桿城區(qū)提供堅強的衛(wèi)生健康保障。

（二）基本原則

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌發(fā)展。堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)衛(wèi)生健康發(fā)展的體制機制，全面加強衛(wèi)生健康行政管理部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)黨的建設(shè)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到衛(wèi)生健康改革發(fā)展的各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，為全面推進全區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。

堅持健康優(yōu)先，共享發(fā)展。加快構(gòu)建保障人民健康優(yōu)先發(fā)展的制度體系，推動形成有利于健康的生活方式、生產(chǎn)方式、經(jīng)濟社會發(fā)展和治理方式，實現(xiàn)健康與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持人民主體地位，創(chuàng)新社會動員機制，建立政府、社會、個人共同行動的體制機制，形成共建共治共享格局。

堅持優(yōu)質(zhì)均衡，內(nèi)涵發(fā)展。堅持高質(zhì)量發(fā)展，推動優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，推動防治結(jié)合公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量與水平，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源擴容和均衡布局。提升基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等化和同質(zhì)化水平，縮小城鄉(xiāng)、人群之間配置、服務(wù)水平和健康結(jié)果差異，促進健康公平。

堅持改革創(chuàng)新，系統(tǒng)整合。加快系統(tǒng)集成改革，維護基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益性。關(guān)注生命全周期、健康全過程，統(tǒng)籌預(yù)防、治療、康復(fù)、健康促進。促進中西醫(yī)相互補充、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）發(fā)展目標

全力打造重慶市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源聚集區(qū)。推動2家區(qū)級醫(yī)院完成“三甲”醫(yī)院創(chuàng)建，全區(qū)“三甲”醫(yī)院達到4家，互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院達到3-5家。推進基層醫(yī)療機構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)，補齊鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）醫(yī)療資源短板，實現(xiàn)鎮(zhèn)街醫(yī)療機構(gòu)“全面覆蓋、全面達標”目標，建成1-3個區(qū)域農(nóng)村醫(yī)療中心，創(chuàng)建一批甲級鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）和星級村衛(wèi)生室。加強招商引資，爭取引入一批市級重點醫(yī)療項目和優(yōu)質(zhì)醫(yī)療集團項目落戶渝北。推動“三名一站”建設(shè)。到2025年，全區(qū)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源大幅增加，有效滿足群眾高品質(zhì)生活對健康服務(wù)的需求。展望2035年，全區(qū)衛(wèi)生健康服務(wù)體系全面實現(xiàn)現(xiàn)代化，居民主要健康指標位居全市前列。

專欄1渝北區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)“十四五”主要指標

三、加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，保障公共衛(wèi)生安全

（一）建設(shè)現(xiàn)代化疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)

1.完善體系構(gòu)成。構(gòu)建以區(qū)疾控中心為骨干，區(qū)級醫(yī)院為依托，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為網(wǎng)底，警民融合、防治結(jié)合、全社會協(xié)同的疾病預(yù)防控制體系。健全基層社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化疫情防控體系，筑牢基層防控網(wǎng)。

2.加強機構(gòu)建設(shè)。提升區(qū)疾控中心能力，完成區(qū)疾控中心外遷建設(shè)，爭創(chuàng)三級疾控中心，新建毒理實驗室、理化實驗室、微生物實驗室、抗藥性實驗室、寄生蟲實驗室等專業(yè)實驗室。完成區(qū)人民醫(yī)院三甲項目醫(yī)療綜合樓4號樓項目，加強感染科建設(shè)，啟動區(qū)中醫(yī)院感染綜合樓及科研教學(xué)樓建設(shè)項目。其他醫(yī)療機構(gòu)加強公共衛(wèi)生科室建設(shè)。

3.創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機制。推進醫(yī)療機構(gòu)和專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)的深度協(xié)作，以“醫(yī)通、人通、財通”為主線，構(gòu)建醫(yī)防融合新格局。全區(qū)建設(shè)“一個共同體”，實行醫(yī)療和公共衛(wèi)生“一元化”領(lǐng)導(dǎo)，推進醫(yī)防協(xié)同發(fā)展。建立兩個構(gòu)架，在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)內(nèi)建立“兩部一館一專區(qū)”（婦幼健康部、全科醫(yī)學(xué)部，中醫(yī)館，專科服務(wù)區(qū)）架構(gòu)，區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)院和區(qū)婦幼保健院為牽頭單位，分別連接指導(dǎo)幫扶基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的全科醫(yī)學(xué)部、中醫(yī)館、婦幼健康部，推動上下“三條線”的“醫(yī)通、人通、財通和防通”建設(shè)，同時以能力較強的鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點，推進1-3個農(nóng)村區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心建設(shè)；在區(qū)級醫(yī)療機構(gòu)建立“兩員一中心”架構(gòu)，派駐公共衛(wèi)生專員和聯(lián)絡(luò)員，組建醫(yī)防融合管理中心。通過兩層架構(gòu)搭建和縱聯(lián)橫合，推進醫(yī)防管理、隊伍、服務(wù)、績效和信息“五個融合”。

（二）完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理機制

4.健全疫情監(jiān)測預(yù)警機制。按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療”的要求，以新發(fā)突發(fā)傳染病、食源性疾病、不明原因疾病為重點，完善發(fā)熱門診、腸道門診等監(jiān)測點布局。完善傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，建立公共衛(wèi)生監(jiān)測預(yù)警云平臺，加強公共衛(wèi)生監(jiān)測預(yù)警數(shù)據(jù)管理和應(yīng)用，發(fā)揮大數(shù)據(jù)、智能化在病毒溯源、疫情監(jiān)測分析、食品安全風(fēng)險監(jiān)測評估等方面的支撐作用。

5.完善平急結(jié)合應(yīng)急機制。健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急狀態(tài)下設(shè)施、機構(gòu)、人員和技術(shù)轉(zhuǎn)換征用機制，制定有序轉(zhuǎn)換、規(guī)范擴容、安全恢復(fù)流程指南，做好醫(yī)院應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急騰空和轉(zhuǎn)換機制。根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級應(yīng)急響應(yīng)機制，確定不同級別響應(yīng)的啟動標準和流程。加強首診負責(zé)、聯(lián)合會診等制度建設(shè)，提高各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)規(guī)范化處置能力。

6.提升應(yīng)急處置能力水平。完善多部門聯(lián)防聯(lián)控機制，完善傳染病疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)機制和定期演練機制。依托區(qū)疾控中心建立區(qū)級衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)，加強公共衛(wèi)生機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)即時應(yīng)急聯(lián)動。建設(shè)區(qū)級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置訓(xùn)練中心。建立統(tǒng)一應(yīng)急物資管理和緊急調(diào)運制度，建設(shè)應(yīng)急物資動態(tài)管理信息平臺，推動入庫、庫存、出庫、報損、退換貨、產(chǎn)品效期等數(shù)據(jù)實時滾動更新。

7.強化公共衛(wèi)生隊伍建設(shè)。優(yōu)化公共衛(wèi)生機構(gòu)人才結(jié)構(gòu)，增加重大疾病防控專業(yè)技術(shù)人員比例。加強鄉(xiāng)村醫(yī)生公共衛(wèi)生應(yīng)急脫產(chǎn)培訓(xùn)演練。建成緊急醫(yī)學(xué)救援、突發(fā)急性傳染病防控、突發(fā)中毒事件處置等3個專業(yè)的標準化衛(wèi)生應(yīng)急隊伍建設(shè)。區(qū)疾控中心，二級及以上公立綜合醫(yī)院、中醫(yī)院各至少建成1支背囊化快速反應(yīng)小分隊。

專欄2公共衛(wèi)生體系建設(shè)項目

（三）提升重大疫情防控和救治能力

8.構(gòu)筑傳染病救治網(wǎng)絡(luò)。建立以區(qū)級醫(yī)院為主體，市級醫(yī)療機構(gòu)為支撐，基層醫(yī)療機構(gòu)為補充的重大疫情應(yīng)急救治網(wǎng)絡(luò)，進一步健全分級、分層、分流救治的傳染病重大疫情救治體系。加強區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)院和區(qū)婦幼保健院學(xué)科建設(shè)，強化重大疑難疾病、傳染病中西醫(yī)聯(lián)合救治。建立固定標識應(yīng)急床位—快速擴展應(yīng)急床位—快速騰空床位的應(yīng)急床位使用機制。

9.提升傳染病救治能力。加強定點醫(yī)院救治能力建設(shè)，新增負壓救護車10臺、負壓病房3間。推進二級及以上醫(yī)院發(fā)熱門診、感染性疾病門診及病區(qū)規(guī)范化建設(shè)，有條件的鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)立獨立發(fā)熱門診，一般鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)立標準化的發(fā)熱哨點診室。加強中西醫(yī)結(jié)合，發(fā)揮好中醫(yī)藥疫情防控獨特優(yōu)勢和作用。

10.加強疫情防控能力建設(shè)。建立疫情流調(diào)三級隊伍，成立“公安、公衛(wèi)、工信”協(xié)同的全區(qū)流調(diào)溯源三級隊伍，第一級隊伍由7名經(jīng)驗豐富的流調(diào)人員和1名公安干警組成；第二級隊伍設(shè)6個小分隊，每個小分隊由1名經(jīng)驗豐富的隊長帶領(lǐng)3名公衛(wèi)醫(yī)師和1名公安干警組成；第三級隊伍設(shè)4個小分隊，由區(qū)疾控中心公衛(wèi)醫(yī)師、全區(qū)醫(yī)療機構(gòu)培訓(xùn)合格的醫(yī)師和公安干警組成。儲備全員核酸采樣人員3800人、檢測人員300人，其人員來源于二級以上醫(yī)療機構(gòu)護理人員和基層醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)務(wù)人員。建設(shè)滿足日均11.6萬管核酸檢測能力，引進華鎣康第三方核酸檢測實驗室1個（日均核酸檢測可達9.6萬管），配置PCR儀40臺，增設(shè)區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)院和江北機場3個方艙實驗室，新建雙龍湖社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、石船中心衛(wèi)生院、龍興中心衛(wèi)生院、龍湖醫(yī)院和北斗醫(yī)院5個PCR實驗室，配置快檢設(shè)備8套。

專欄3重大疫情防控項目

四、統(tǒng)籌資源配置，推動醫(yī)療服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

（一）建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療服務(wù)體系

11.完善現(xiàn)代醫(yī)療體系。加強區(qū)級醫(yī)療機構(gòu)能力建設(shè)，加快推進區(qū)中醫(yī)院三甲醫(yī)院建設(shè)項目、區(qū)第二人民醫(yī)院擴建工程、區(qū)第四人民醫(yī)院遷建工程和區(qū)婦幼保健計劃生育服務(wù)中心遷建項目，支持區(qū)人民醫(yī)院和區(qū)中醫(yī)院創(chuàng)建三級甲等醫(yī)院，鼓勵區(qū)婦幼保健院創(chuàng)建三級專科醫(yī)院、區(qū)二院創(chuàng)建二級甲等醫(yī)院。提高基層醫(yī)療機構(gòu)能力建設(shè)，支持龍興、統(tǒng)景和石船中心衛(wèi)生院等基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)創(chuàng)建二級基層醫(yī)院。引進重慶附屬口腔醫(yī)院口腔創(chuàng)新中心、重慶市第十人民醫(yī)院(西南大學(xué)附屬心理醫(yī)院）、樹蘭醫(yī)院等市級醫(yī)院和優(yōu)質(zhì)民營醫(yī)院。增加全區(qū)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，建立更完善的現(xiàn)代醫(yī)療體系。

12.加強短缺醫(yī)療衛(wèi)生資源配置。完成回興和雙鳳橋社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，實現(xiàn)基層醫(yī)療單位全覆蓋。推進龍塔和悅來社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心擴建，完善基層醫(yī)療機構(gòu)標準化設(shè)置。加快實施興隆中心衛(wèi)生院遷建項目，優(yōu)化醫(yī)療布局。加強區(qū)婦幼保健院以安全和質(zhì)量為核心的兒科和產(chǎn)科能力建設(shè)，完善危重孕產(chǎn)婦、新生兒會診搶救網(wǎng)絡(luò)，加強會診搶救中心建設(shè)，增加新生兒救護專用車輛，進一步降低嬰兒死亡率。

13.提升醫(yī)療服務(wù)水平。推動“三名一院”建設(shè)，助力區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)院建設(shè)渝北區(qū)名院，區(qū)人民醫(yī)院打造樊代明院士工作站，建立博士后教學(xué)醫(yī)院，完成胸痛中心、創(chuàng)傷中心、危重孕產(chǎn)婦救治中心、危重兒童和新生兒救治中心創(chuàng)建，建設(shè)重慶市消化系統(tǒng)疾病整合醫(yī)學(xué)中心，打造國家領(lǐng)先的消化學(xué)科。培養(yǎng)一批在全市具有一定知名度和美譽度的名醫(yī)生。

專欄4醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)項目

醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)項目詳見附表：渝北區(qū)“十四五”醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)項目表。

（二）統(tǒng)籌推進“美麗醫(yī)院”建設(shè)

14.聚焦“環(huán)境美”，提檔升級就醫(yī)環(huán)境。區(qū)二院擴建工程聚焦綠色低碳，開展醫(yī)院綠色建筑創(chuàng)建行動，推動現(xiàn)有建筑圍護結(jié)構(gòu)、照明、電梯等綜合型用能系統(tǒng)和設(shè)施設(shè)備節(jié)能改造，區(qū)中醫(yī)院、區(qū)婦幼保健院和區(qū)第四人民醫(yī)院等新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準，落實節(jié)能節(jié)地節(jié)水節(jié)材。持續(xù)抓好醫(yī)療污水和醫(yī)療廢棄物規(guī)范處置，加強生活垃圾源頭減量，推進節(jié)水型單位和節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位、生態(tài)文明示范單位等創(chuàng)建。持續(xù)改善便捷停車、文明就餐、方便如廁、綠色辦公、低碳出行。

15.聚焦“服務(wù)美”，持續(xù)改善醫(yī)療服務(wù)。區(qū)人民醫(yī)院全力打造常見病、多發(fā)病區(qū)域診療中心，急危重癥區(qū)域診療中心，消化系統(tǒng)疾病診療中心。加快推進卒中、胸痛、創(chuàng)傷、危重孕產(chǎn)婦、危重兒童和新生兒救治專業(yè)類別的中心建設(shè)，提升診療能力和救治水平。推進區(qū)中醫(yī)院創(chuàng)建示范“智慧醫(yī)院”，提升醫(yī)院智慧化服務(wù)應(yīng)用水平。

16.聚焦“人文美”，穩(wěn)步提升人文環(huán)境。“精誠為醫(yī)，仁愛為民”倡導(dǎo)醫(yī)者人文精神，培育敬佑生命、甘于奉獻的仁心。堅持以患者和醫(yī)務(wù)人員為中心，建設(shè)“平安醫(yī)院”，注重人文關(guān)懷，改善患者就醫(yī)感受和醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)感受。優(yōu)化改善便民服務(wù)設(shè)施，增添“一老一小”和殘疾人關(guān)懷設(shè)施，提升就醫(yī)滿意度。優(yōu)化醫(yī)護人員工作環(huán)境，提高醫(yī)護人員積極性。注重醫(yī)院文化建設(shè)，增強認同感。

（三）建強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)

17.完善基層醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。強化以區(qū)級醫(yī)院為龍頭，鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）為樞紐，村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快雙鳳橋（新）和回興社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等建設(shè)，建設(shè)一批星級村衛(wèi)生室，確保每個鎮(zhèn)（街道）設(shè)置1個標準化衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心），每個行政村設(shè)置1個標準化村衛(wèi)生室。

18.提升基層醫(yī)療服務(wù)能力。提升鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）急診急救、二級以下常規(guī)手術(shù)、高危孕產(chǎn)婦篩查、內(nèi)科、兒科、口腔科、五官科和中醫(yī)診療等基本醫(yī)療服務(wù)能力，特色科室達到30%。推進鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）中醫(yī)館或國醫(yī)堂全覆蓋，建設(shè)雙龍湖和寶圣湖社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等4個精品中醫(yī)館，中醫(yī)診療量占比達30%以上。

（四）提高醫(yī)療質(zhì)量和安全水平

19.加強醫(yī)療質(zhì)量管理。建立科學(xué)的醫(yī)療管理績效評價機制、醫(yī)療質(zhì)量控制動態(tài)監(jiān)測和反饋機制。加強醫(yī)師執(zhí)業(yè)管理，健全醫(yī)師定期考核制度。規(guī)范診療行為，實施臨床路徑，推進預(yù)約診療，推行日間手術(shù)。推廣多學(xué)科診療模式，將麻醉、醫(yī)學(xué)檢驗、醫(yī)學(xué)影像、病理、藥學(xué)等專業(yè)技術(shù)人員納入多學(xué)科診療團隊。

20.優(yōu)化護理服務(wù)。加強護理隊伍建設(shè)，增加護士配備。以病人為中心，全面落實護理責(zé)任制，整體提升護理服務(wù)水平，二級以上公立醫(yī)療機構(gòu)開展優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)全覆蓋。推動優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)下沉，通過培訓(xùn)、指導(dǎo)、遠程等方式，將優(yōu)質(zhì)護理延伸到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。

21.加強藥學(xué)服務(wù)能力建設(shè)。完善藥事管理與藥物治療學(xué)委員會制度，建立臨床藥師工作制度，試點建立總藥師制度。加強藥房、靜脈配置中心標準化建設(shè)，開設(shè)藥學(xué)或醫(yī)藥聯(lián)合門診。加大臨床藥師培養(yǎng)力度，每百張床位臨床藥師數(shù)達到0.7人，探索開展中醫(yī)臨床藥師和社區(qū)臨床藥師培養(yǎng)工作。開展處方醫(yī)囑審核，推行臨床藥師駐科服務(wù)，規(guī)范用藥行為，促進合理用藥，三級公立醫(yī)院住院抗菌藥物使用強度（DDDs）降低到38%以下。探索在醫(yī)共體內(nèi)統(tǒng)一藥事管理和藥學(xué)服務(wù)，做到“六統(tǒng)一”，上下醫(yī)療機構(gòu)用藥銜接。

五、全方位促進健康，深入實施健康行動

（一）普及健康生活方式

22.加強健康教育和健康知識普及。加強健康科普宣傳品牌建設(shè)，舉辦健康科普講解和傳播技能大賽，形成規(guī)模效應(yīng)和傳播影響力。建成公眾衛(wèi)生應(yīng)急技能培訓(xùn)體系，推進公共場所急救設(shè)施設(shè)備配置，提升居民自救互救能力，每年完成3.5萬人以上的救護培訓(xùn)。推進健康促進區(qū)和健康促進醫(yī)院建設(shè)。

23.引導(dǎo)健康生活方式。引導(dǎo)居民養(yǎng)成“三減三健”（減鹽、減油、減糖，健康口腔、健康體重、健康骨骼）、手衛(wèi)生、個人防護等健康生活方式。深入開展控?zé)熜麄鹘逃苿勇鋵崱吨貞c市公共場所控制吸煙條例》，推進醫(yī)院、學(xué)校、機關(guān)全面禁煙。開展限酒行動，控制酒精過度使用，減少酗酒。廣泛開展全民健身運動，落實主動健康理念，普及運動促進健康知識，推進國民體質(zhì)監(jiān)測站點與醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)合作，確保城鄉(xiāng)居民達到《國民體質(zhì)測定標準》合格以上的人數(shù)比例超過94.4%以上。

（二）加強傳染病防控

24.做好重點傳染病防控。加強傳染病監(jiān)測預(yù)警，法定傳染病報告率達到98%以上。加強鼠疫、霍亂等烈性傳染病防控，防范突發(fā)急性傳染病輸入。加強艾滋病防治，全面落實臨床用血核酸檢測，預(yù)防艾滋病母嬰傳播。加強肺結(jié)核患者發(fā)現(xiàn)力度，強化耐藥肺結(jié)核患者的篩查和治療，實現(xiàn)患者全程隨訪管理。加強應(yīng)對流感、手足口病、麻疹等重點傳染病疫情，完善狂犬病、布魯氏菌病、禽流感等人畜共患傳染病綜合治理。

25.強化疫苗接種。穩(wěn)妥有序做好新冠疫苗接種工作，逐步提高人群接種率，符合接種條件人群“應(yīng)接盡接”，筑牢群體免疫屏障。落實國家免疫規(guī)劃，以鎮(zhèn)（街道）為單位，適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率達到95%以上，健全預(yù)防接種異常反應(yīng)補償機制。

（三）強化慢病管理和傷害預(yù)防干預(yù)

26.實施慢性病綜合防控策略。鞏固慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)成果，健全主要健康危害因素與人體健康危害監(jiān)測體系。推進疾病治療向健康管理轉(zhuǎn)變，實施早診早治，促進慢性病早期發(fā)現(xiàn)，基本實現(xiàn)高血壓、糖尿病患者管理干預(yù)全覆蓋。將重點癌癥、腦卒中等重大慢性疾病早診早治技術(shù)納入診療常規(guī)，提升防治能力，到2025年，重大慢性疾病過早死亡率下降到11.5%。

27.加強傷害預(yù)防和干預(yù)。加強交通隱患治理，減少交通傷害事件的發(fā)生，加強兒童和老年人傷害預(yù)防和干預(yù)，減少兒童溺水和老年人意外跌倒。

專欄5健康危險因素干預(yù)項目

（四）完善心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)

28.加強社會心理服務(wù)體系建設(shè)。構(gòu)建覆蓋全社會的心理健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進心理健康服務(wù)規(guī)范化發(fā)展，全面提升精神衛(wèi)生和心理健康服務(wù)保障能力。到2025年，每10萬人口擁有6名精神科醫(yī)師，居民心理健康素養(yǎng)水平提升到40%。開展心理危機干預(yù)和心理援助工作，加強心理健康人才培養(yǎng)。建立精神衛(wèi)生綜合管理機制，嚴重精神障礙管理率達到95%以上。

29.提升精神衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)。加強區(qū)精神衛(wèi)生中心服務(wù)能力建設(shè)，提升茨竹和古路兩個精神病區(qū)服務(wù)能力，改善病區(qū)環(huán)境。探索建立重性精神障礙患者集中康養(yǎng)管理社區(qū)。提升和推進精神衛(wèi)生綜合管理工作，配合現(xiàn)代社會治理，完善多部門參與的強制醫(yī)療管理機制。加快川渝兩地精神衛(wèi)生緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，達到同質(zhì)同化服務(wù)標準。

（五）深入開展愛國衛(wèi)生運動

30.推進環(huán)境衛(wèi)生整治。全面改善人居環(huán)境，倡導(dǎo)文明健康綠色環(huán)保的生活方式，推動愛國衛(wèi)生從環(huán)境衛(wèi)生治理向全面社會健康管理轉(zhuǎn)變。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，提高環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平，完善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生治理長效機制。加強衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建，力爭創(chuàng)建2-3個國家衛(wèi)生鎮(zhèn)。廣泛開展健康城市建設(shè)，持續(xù)加強健康村鎮(zhèn)、健康社區(qū)、健康單位（企業(yè)）、健康學(xué)校、健康家庭等健康細胞建設(shè)。強化以環(huán)境治理為主、以專業(yè)防治為輔的病媒生物防制工作。

31.創(chuàng)新社會動員機制。依托鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、村（居）民委員會等基層組織及機關(guān)、企事業(yè)單位，發(fā)揮村規(guī)民約、居民公約的積極作用，推廣周末大掃除、衛(wèi)生清潔日活動等有效經(jīng)驗，發(fā)揮群團組織作用，推動愛國衛(wèi)生運動融入群眾日常生活。

（六）強化職業(yè)衛(wèi)生與健康保護

32.強化職業(yè)健康危害源頭防控和風(fēng)險管控。建立健全職業(yè)病和職業(yè)病危害因素監(jiān)測評估制度，擴大主動監(jiān)測范圍，工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測合格率達到85%以上。建立中小微型企業(yè)職業(yè)危害因素定期檢測幫扶機制，支持企業(yè)完善職業(yè)病防護設(shè)施。加大塵肺病等職業(yè)病救治保障體制建設(shè)。加強職業(yè)健康教育和健康促進，提高勞動者職業(yè)健康素養(yǎng)。推進健康企業(yè)建設(shè)，建設(shè)一批示范性健康企業(yè)。

33.提高職業(yè)病防治工作技術(shù)支撐能力。加強職業(yè)健康風(fēng)險評估、職業(yè)病危害監(jiān)測及控制、加大職業(yè)病救治能力建設(shè)。開展重點職業(yè)病監(jiān)測與職業(yè)健康風(fēng)險評估、職業(yè)性放射性疾病監(jiān)測與職業(yè)健康風(fēng)險評估、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與非醫(yī)療單位輻射防護監(jiān)測。加強組織機構(gòu)和人才隊伍、基礎(chǔ)設(shè)施和治理能力建設(shè)，提升職業(yè)病危害因素檢測檢驗?zāi)芰吐殬I(yè)健康檢查的技術(shù)支撐能力。到2025年，至少有1個公立醫(yī)院開展職業(yè)健康檢查，甲級基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)具備職業(yè)健康檢查能力。

六、堅持中西醫(yī)并重，推進中醫(yī)藥事業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展

（一）完善中醫(yī)藥服務(wù)體系

34.建成以區(qū)中醫(yī)院為龍頭，綜合醫(yī)院的中醫(yī)科室為骨干，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為基礎(chǔ)，融預(yù)防保健、疾病治療和康復(fù)于一體的中醫(yī)服務(wù)體系。完成區(qū)中醫(yī)院外遷建設(shè)，成功創(chuàng)建三級甲等中醫(yī)院。加強綜合醫(yī)院、婦幼保健院中醫(yī)科室和中藥房建設(shè)。加強中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣應(yīng)用，進一步提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。以信息化支撐中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)中醫(yī)藥服務(wù)。發(fā)展中醫(yī)門診部和診所，鼓勵社會力量舉辦中醫(yī)特色兒科、中醫(yī)連鎖化經(jīng)營。加強中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)技術(shù)轉(zhuǎn)化，促進中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)健康發(fā)展。

（二）提升中醫(yī)藥服務(wù)內(nèi)涵

35.發(fā)揮中醫(yī)特色和優(yōu)勢，推動醫(yī)療機構(gòu)開展中醫(yī)特色康復(fù)醫(yī)療、康復(fù)護理等服務(wù)，建設(shè)具有鮮明中醫(yī)特色的康復(fù)治療中心。加強中醫(yī)重點專科建設(shè)，區(qū)中醫(yī)院打造1個國家級中醫(yī)重點專科，培育3-5個市級重點（特色）專科，開設(shè)睡眠中心等中醫(yī)特色門診。創(chuàng)新中醫(yī)藥服務(wù)模式，推進中醫(yī)綜合治療和多專業(yè)一體化診療服務(wù)。加強中醫(yī)“治未病”服務(wù)，發(fā)揮中醫(yī)藥在公共衛(wèi)生、護理康復(fù)、養(yǎng)老服務(wù)等領(lǐng)域中的作用。強化中藥藥事規(guī)范化管理，發(fā)展醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑。

（三）推進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新

36.按照中醫(yī)藥人才培養(yǎng)規(guī)律，完善中醫(yī)藥“師承”人才培養(yǎng)模式，創(chuàng)建市級中醫(yī)藥傳承工作室，探索建立不同類型中醫(yī)藥人才評價、評估標準。發(fā)揮中醫(yī)藥在防治重大、難治性疾病和新發(fā)、突發(fā)傳染病中的作用，完成區(qū)中醫(yī)院規(guī)范化發(fā)熱門診和核酸檢測實驗室建設(shè)。加強中醫(yī)藥傳承和文化傳播，營造珍視、熱愛、發(fā)展中醫(yī)藥的社會氛圍。舉辦傳統(tǒng)養(yǎng)生咨詢、義診，組織中醫(yī)藥專家進社區(qū)、進校園、進機關(guān)、進基層，普及中醫(yī)藥知識，到2025年，公民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平提高到25%以上。

專欄6中醫(yī)發(fā)展項目

七、全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，釋放服務(wù)新動能

（一）堅持和加強黨對公立醫(yī)院的全面領(lǐng)導(dǎo)

37.加強公立醫(yī)院主體地位，堅持和加強黨對公立醫(yī)院的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面執(zhí)行和落實黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負責(zé)制，推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，公立醫(yī)院修訂完善醫(yī)院黨委會、院長辦公會議事規(guī)則備案率達到100%。加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊伍建設(shè)，提升公立醫(yī)院黨組織和黨員隊伍建設(shè)質(zhì)量，著力提升公立醫(yī)院基層黨建工作水平，把黨支部建設(shè)成為堅強戰(zhàn)斗堡壘，三級公立醫(yī)院臨床醫(yī)技科室黨支部書記由業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任比例達到90%以上。落實公立醫(yī)院黨建工作責(zé)任，建立健全黨建工作機制。

（二）深入推廣三明醫(yī)改經(jīng)驗

38.全面推開醫(yī)共體“三通”建設(shè)。加強區(qū)域醫(yī)共體“三通”運行監(jiān)測和績效評價，持續(xù)破解“醫(yī)通、人通、財通”體制機制障礙。落實醫(yī)共體內(nèi)實行醫(yī)保基金“總額預(yù)算、結(jié)余留用、合理超支分擔(dān)”機制。推進“區(qū)管鎮(zhèn)用、鎮(zhèn)聘村用”試點。推動醫(yī)防工作在管理、隊伍、服務(wù)、信息、績效等五方面實現(xiàn)融合，構(gòu)建緊密型區(qū)域醫(yī)共體。

39.深化人事薪酬制度改革。推動在醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)落實“兩個允許”要求，落實分配自主權(quán)。動態(tài)調(diào)整公立醫(yī)院薪酬水平，合理確定人員支出占公立醫(yī)院業(yè)務(wù)支出的比例。積極爭取開展人員總量備案管理，積極推進職稱評審工作。深化基層運行機制改革，完善鄉(xiāng)村基層衛(wèi)生健康人才激勵機制，合理保障基層醫(yī)務(wù)人員薪酬水平。

40.推動藥品耗材集中帶量采購。落實基本藥物制度，逐步提高各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基本藥物配備和使用比例。推動藥品集中帶量采購工作常態(tài)化開展，落實藥品集采醫(yī)保資金結(jié)余留用政策。落實醫(yī)保支付標準與采購價格聯(lián)動調(diào)整機制，實現(xiàn)掛網(wǎng)價、交易價、支付價“三價合一”。探索建立短缺藥品保供穩(wěn)價集采機制，持續(xù)加強藥品價格監(jiān)測。探索完善耗材交易采購制度，規(guī)范采購工作。

41.深化醫(yī)療服務(wù)價格改革。強化基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益屬性，建立合理補償機制，落實醫(yī)療服務(wù)價格改革機制，力爭醫(yī)療服務(wù)收入占醫(yī)療收入的比例達到35%以上。落實完善醫(yī)療服務(wù)價格動態(tài)調(diào)整機制，監(jiān)測公立醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療服務(wù)價格、成本、費用、收入分配及改革運行情況等，作為實施醫(yī)療服務(wù)價格調(diào)整的基礎(chǔ)。

42.深化醫(yī)保支付方式改革。持續(xù)推進以按病種付費為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式改革。按照市級統(tǒng)一安排部署，推動按疾病診斷相關(guān)分組（DRGs）付費試點，開展日間手術(shù)，符合條件的三級醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)行國家公布的日間手術(shù)病種。深化城鄉(xiāng)居民高血壓、糖尿病門診用藥保障機制。將符合條件的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)納入醫(yī)保支付范圍。

（三）提升衛(wèi)生健康治理水平

43.落實衛(wèi)生健康法治。貫徹落實國家基本衛(wèi)生法律法規(guī)，按照法定程序研究制定本區(qū)實施辦法。嚴格執(zhí)行公共衛(wèi)生、醫(yī)療管理、醫(yī)療糾紛預(yù)防處置等重點領(lǐng)域地方法規(guī)，貫徹執(zhí)行修訂完善后的《重慶市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《重慶市院前急救條例》《重慶市人口與計劃生育條例》等地方法規(guī)。加強普法宣傳，增強全社會法治意識，強化法制審核工作機制，嚴格執(zhí)行合法性審核和公平競爭審查。

44.健全綜合監(jiān)管制度。健全部門協(xié)調(diào)機制，完善政府主導(dǎo)、機構(gòu)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的綜合監(jiān)管體系。推進“誠信+綜合監(jiān)管”試點，全面加強醫(yī)療服務(wù)多元化監(jiān)管。建立公立醫(yī)院動態(tài)監(jiān)測與評估機制，實施公立醫(yī)院監(jiān)測數(shù)據(jù)接入全覆蓋。強化醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管職能，完善機構(gòu)、人員、技術(shù)、裝備準入和退出機制。支持社會各界參與監(jiān)督，加強相關(guān)投訴舉報平臺建設(shè)，發(fā)揮媒體監(jiān)督作用。

45.加強監(jiān)督執(zhí)法能力建設(shè)。完成區(qū)衛(wèi)生健康執(zhí)法支隊搬遷改建項目。建設(shè)專業(yè)高效、統(tǒng)一規(guī)范、文明公正的衛(wèi)生健康執(zhí)法監(jiān)督隊伍。實施衛(wèi)生監(jiān)督智能化監(jiān)管，建成區(qū)級“智慧衛(wèi)監(jiān)”平臺。推進執(zhí)法辦案質(zhì)量提升行動，重點加強傳染病防控等領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)法。

八、落實生育政策，促進人口均衡發(fā)展

（一）推動實現(xiàn)適度生育水平

46.落實優(yōu)化生育政策。提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育，實施三孩生育政策，促進生育政策和相關(guān)經(jīng)濟社會政策配套銜接，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負擔(dān)，增強生育包容性。鼓勵用人單位制定有利于職工平衡工作與家庭關(guān)系的措施。全面落實產(chǎn)假，育兒假，哺乳假等政策。合理配置公共場所母嬰設(shè)施。

47.建立健全人口服務(wù)體系。積極應(yīng)對人口老齡化，促進人口長期均衡發(fā)展。以“一老一小”為重點，建立健全覆蓋全生命周期的人口服務(wù)體系。加強基層服務(wù)體系和能力建設(shè)，增強撫幼養(yǎng)老功能。健全人口與家庭發(fā)展基層工作網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)提升服務(wù)能力。加強基層計生協(xié)會的組織和能力建設(shè)。完善人口監(jiān)測體系，健全人口監(jiān)測預(yù)警制度。開展健康知識進萬家活動，推動健康家庭建設(shè)。

48.加強政策調(diào)整有序銜接。對全面兩孩政策調(diào)整前的獨生子女家庭和農(nóng)村計劃生育雙女家庭，要繼續(xù)實行現(xiàn)行各項獎勵扶助制度和優(yōu)惠政策。建立健全政府主導(dǎo)、社會組織參與的扶助關(guān)懷工作機制。建立定期巡訪制度，落實計劃生育特殊家庭“雙崗”聯(lián)系人制度。

（二）促進嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展

49.推進托育服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展。促進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展，加強照護服務(wù)政策體系和標準規(guī)范體系建設(shè)，發(fā)展普惠托育服務(wù)，支持社會力量多種形式開展托育服務(wù)，構(gòu)建多元化、多樣化、覆蓋城鄉(xiāng)的嬰幼兒照護服務(wù)體系。加強托育機構(gòu)設(shè)置標準和托育機構(gòu)管理規(guī)范日常監(jiān)管，建立健全托育服務(wù)機構(gòu)備案登記制度、信息公示制度和質(zhì)量評估制度。根據(jù)托育從業(yè)人員學(xué)歷教育和相關(guān)職業(yè)標準，落實綜合監(jiān)管機制，加強社會監(jiān)督和行業(yè)自律，提高保育保教質(zhì)量和水平。

50.發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護服務(wù)。加強社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展集中管理運營的社區(qū)托育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善社區(qū)嬰幼兒活動場所和服務(wù)設(shè)施。支持隔代照料、家庭互助等照護模式，提升嬰幼兒照護服務(wù)水平，降低生育、養(yǎng)育、教育成本。支持有條件的用人單位以單獨或聯(lián)合相關(guān)單位共同舉辦的方式，在工作場所為職工提供托育服務(wù)。

（三）加強婦女兒童健康服務(wù)

51.完善婦幼保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。完成區(qū)婦幼保健院外遷建設(shè)，爭創(chuàng)三級婦幼保健院、市級區(qū)域婦幼保健中心。實施母嬰安全行動提升計劃，增加產(chǎn)科、兒科優(yōu)質(zhì)資源供給，筑牢婦幼保健服務(wù)網(wǎng)底。建設(shè)孕產(chǎn)婦和新生兒重癥監(jiān)護室，加強危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治中心能力建設(shè)。建設(shè)高品質(zhì)、普惠型產(chǎn)科床位。

52.促進婦女兒童健康。完善婦幼健康服務(wù)全周期鏈條，實施健康兒童行動提升計劃和母乳喂養(yǎng)促進行動計劃，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率、3歲以下兒童系統(tǒng)管理率均達到94%。加強婦女常見病防治，婦女“兩癌”篩查目標任務(wù)完成率達100%，推進更年期保健服務(wù)。加強出生缺陷綜合防治，規(guī)范開展三級預(yù)防，到2025年，產(chǎn)前篩查率達到80%，新生兒遺傳代謝性疾病篩查率達到98%以上，新生兒聽力篩查率達到90%以上。強化嬰幼兒養(yǎng)育照護指導(dǎo)，促進兒童早期發(fā)展。強化兒童保健和重點疾病防控，推進眼保健和心理健康服務(wù)。夯實學(xué)生常見病防控網(wǎng)絡(luò)及技術(shù)支撐體系，加強學(xué)生營養(yǎng)健康膳食評估指導(dǎo)和學(xué)校衛(wèi)生綜合評價能力。加強學(xué)生近視、肥胖、齲齒、脊柱側(cè)彎等常見病防治，12歲兒童患齲率控制在30%以內(nèi)。

（四）提升老年健康服務(wù)能力

53.完善老年健康服務(wù)體系。推動二級以上綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院開設(shè)老年醫(yī)學(xué)科、康復(fù)科或治未病科，2025年二級及以上綜合性醫(yī)院設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科的比例達到100%。為65歲以上老年人提供醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，區(qū)人民醫(yī)院老院區(qū)改建為醫(yī)養(yǎng)結(jié)合老年康養(yǎng)醫(yī)院，設(shè)置老年康養(yǎng)床位300張。實施區(qū)中醫(yī)院老院區(qū)改造，改造為安寧療護用房和中醫(yī)康復(fù)用房，穩(wěn)步推進安寧療護試點工作，保障疾病終末期患者生命質(zhì)量。

54.深入推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。進一步整合優(yōu)化基層醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老資源，提供醫(yī)療救治、康復(fù)護理、生活照料等服務(wù)。鼓勵空港佳園和王家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展康復(fù)、護理及醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。鼓勵社會資本以市場化運作方式舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)，支持社會辦大型醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)走集團化、連鎖化發(fā)展道路。

55.提高老年健康服務(wù)和管理水平。在城鄉(xiāng)社區(qū)加強老年健康知識宣傳和教育，提升老年人健康素養(yǎng)。做好國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目中的老年人健康管理、中醫(yī)藥健康管理、老年健康與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。加強老年人群重點慢性病的早期篩查、干預(yù)及分類指導(dǎo)，開展老年口腔健康、老年營養(yǎng)改善、老年癡呆防治和心理關(guān)愛行動。提高失能、重病、高齡、低收入等老年人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率，提高服務(wù)質(zhì)量。

專欄7 ?康養(yǎng)建設(shè)項目

九、順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，促進健康服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

（一）鼓勵發(fā)展社會辦醫(yī)

56.深化“放管服”改革，促進社會辦醫(yī)規(guī)范發(fā)展。鼓勵社會資本開設(shè)醫(yī)療機構(gòu)，支持有資質(zhì)的醫(yī)生開辦私人診所，發(fā)展一批有一定規(guī)模、影響和品牌特色的社會醫(yī)療機構(gòu)。支持社會力量提供體檢、醫(yī)學(xué)檢驗、影像檢查、健康管理、醫(yī)療旅游、健康咨詢、衛(wèi)生檢測和評價服務(wù)。加強政府監(jiān)管和服務(wù)，推進行業(yè)自律和社會監(jiān)督，提高社會辦醫(yī)療機構(gòu)同質(zhì)化水平。

（二）拓展健康服務(wù)新業(yè)態(tài)

57.全力推動生活性服務(wù)業(yè)向精細化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展健康服務(wù)業(yè)，引進樹蘭醫(yī)院，建設(shè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合一體綜合醫(yī)院。鼓勵醫(yī)療健康“大數(shù)據(jù)”、移動醫(yī)療、遠程醫(yī)療、智慧保健等新業(yè)態(tài)發(fā)展，搶占新型醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。推動健康服務(wù)與文化旅游、養(yǎng)老、保險、體育融合發(fā)展。

十、強化人才隊伍與信息化建設(shè)，筑牢發(fā)展支撐與保障

（一）加強人才隊伍建設(shè)

58.實施“人才強醫(yī)”。大力培養(yǎng)和集聚高端醫(yī)學(xué)人才，持續(xù)實施醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)工程，引進和培養(yǎng)高層次醫(yī)療衛(wèi)生人才200名以上，學(xué)科帶頭人20人以上，引進一批國醫(yī)大師和名老中醫(yī)。全區(qū)衛(wèi)生人才總量達4000人以上。重點培養(yǎng)一批醫(yī)學(xué)領(lǐng)軍人才和學(xué)科帶頭人。根據(jù)《渝北區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生人才引進培養(yǎng)管理辦法》探索實施更加開放、靈活和柔性的人才引進、激勵政策，實施本區(qū)人才引進計劃。加強人才培養(yǎng)、科技發(fā)展等方面與市內(nèi)、國內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)的交流合作。

59.強化基層人才隊伍建設(shè)。貫徹落實引導(dǎo)和鼓勵醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生到基層工作的政策。到2025年，每萬城鄉(xiāng)居民全科醫(yī)生達到3.93人，利用中央和市級專項資金，加強全科醫(yī)生培養(yǎng)和培訓(xùn)。加強基層緊缺衛(wèi)生技術(shù)人員培訓(xùn)，提高基層衛(wèi)生技術(shù)人員業(yè)務(wù)技能。加強基層衛(wèi)生管理人員培訓(xùn)，提高基層衛(wèi)生管理水平。穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍，探索“鎮(zhèn)聘村用”，實行鄉(xiāng)村一體化管理。

60.優(yōu)化醫(yī)務(wù)人員職業(yè)發(fā)展環(huán)境。建立適應(yīng)衛(wèi)生行業(yè)特點的績效評價和人事薪酬制度。以加強臨床實踐能力為導(dǎo)向，按照臨床醫(yī)師職稱評定改革制度。合理減輕醫(yī)護人員工作負荷，維護醫(yī)務(wù)人員身心健康。建設(shè)保護醫(yī)務(wù)人員正常執(zhí)業(yè)的法治環(huán)境，依法打擊涉醫(yī)違法行為。完善醫(yī)患糾紛預(yù)防處置與風(fēng)險分擔(dān)機制，推進醫(yī)療責(zé)任保險。加強輿論宣傳和引導(dǎo)，營造促進醫(yī)患和諧的輿論氛圍。

（二）加快推進數(shù)字健康建設(shè)

61.夯實衛(wèi)生健康數(shù)字基礎(chǔ)。完善全員人口信息、電子健康檔案和電子病歷三大數(shù)據(jù)庫，完善人口健康信息網(wǎng)絡(luò)和人口健康信息平臺，實現(xiàn)互聯(lián)互通，推進全區(qū)醫(yī)療機構(gòu)之間電子健康檔案和電子病歷信息共享，支撐業(yè)務(wù)協(xié)同。深化公共衛(wèi)生、計劃生育、醫(yī)療服務(wù)、檢驗檢查、中醫(yī)藥服務(wù)、遠程醫(yī)療、醫(yī)療保障、藥品管理、綜合管理、信息惠民、電子政務(wù)等應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。強化人口健康信息標準和安全體系建設(shè)。推動全區(qū)各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)將數(shù)據(jù)上傳至市級“衛(wèi)生健康云”平臺。

62.賦能衛(wèi)生健康數(shù)字服務(wù)。提升疾病預(yù)防控制信息管理水平，建設(shè)傳染病智慧化多點觸發(fā)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，增強傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件早期監(jiān)測預(yù)警能力，強化應(yīng)急指揮決策和智能化響應(yīng)。推進智慧醫(yī)療發(fā)展，推動醫(yī)療服務(wù)和健康管理模式創(chuàng)新。建立統(tǒng)一的信息惠民服務(wù)門戶，依托全民健康信息管理平臺和醫(yī)療機構(gòu)網(wǎng)上服務(wù)資源，為居民提供咨詢、預(yù)約、查詢、支付等線上健康服務(wù)，改善就醫(yī)體驗。大力發(fā)展線上醫(yī)療服務(wù)新業(yè)態(tài)，穩(wěn)步推進互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)，發(fā)展個性化健康管理，賦能數(shù)字全民健康信息管理平臺，以信息化支撐衛(wèi)生健康改革發(fā)展。依托人口健康大數(shù)據(jù)，建設(shè)公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、藥品耗材、計劃生育等全行業(yè)管理決策支持系統(tǒng)，支撐政府履行行業(yè)監(jiān)管、規(guī)范醫(yī)療服務(wù)、績效評價、政府補償、人事薪酬等管理職能。推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合平臺的建設(shè)，以基礎(chǔ)養(yǎng)老服務(wù)為基礎(chǔ)，以醫(yī)療服務(wù)為重點，做好老年人日常健康監(jiān)測、生活照護、康復(fù)治療等，實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展提質(zhì)增效。

63.推動衛(wèi)生健康數(shù)字管理。建立和完善醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合管理平臺，以信息化支撐衛(wèi)生健康改革發(fā)展。依托人口健康大數(shù)據(jù)，建設(shè)公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、藥品耗材、計劃生育等全行業(yè)管理決策支持系統(tǒng)，支撐政府履行行業(yè)監(jiān)管、績效評價、政府補償、人事薪酬等管理職能。推動醫(yī)療機構(gòu)建立綜合管理平臺，支撐業(yè)務(wù)管理、經(jīng)濟運行、考核分配等功能，實現(xiàn)全面預(yù)算管理。

十一、促進區(qū)域協(xié)同，推進健康一體化發(fā)展

64.推動區(qū)域公共衛(wèi)生協(xié)同服務(wù)。建立職業(yè)病防治溝通協(xié)調(diào)機制，對跨區(qū)域流動職業(yè)病患者進行隨訪調(diào)查。開展食品安全風(fēng)險監(jiān)測協(xié)作，共同提高食品安全管理水平。推進高竹新區(qū)健康發(fā)展，建立跨區(qū)域基層衛(wèi)生政策互通機制，探索建設(shè)跨區(qū)域基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)交流合作平臺。建立跨區(qū)域基本公共衛(wèi)生服務(wù)、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)交流機制和基層醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)機制。

65.推進高竹新區(qū)醫(yī)療協(xié)同服務(wù)。探索組建醫(yī)聯(lián)體或?qū)？坡?lián)盟，在高竹新區(qū)，推進跨地區(qū)醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)。推進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源共享，實施電子健康卡互認、二級以上公立醫(yī)療機構(gòu)檢查檢驗結(jié)果互認，在兩地醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、符合條件的第三方機構(gòu)搭建互聯(lián)網(wǎng)診療信息平臺、遠程會診系統(tǒng)，推進兩地“智慧醫(yī)院”共建共享。搭建區(qū)域合作平臺，在等級醫(yī)院評審、醫(yī)療質(zhì)控、醫(yī)院巡查等方面共享專家資源。推進川渝中醫(yī)藥一體化發(fā)展，開展中醫(yī)臨床研究基地、中醫(yī)藥重點研究室、重點學(xué)（專）科、中醫(yī)專科聯(lián)盟建設(shè)，推動兩地中醫(yī)醫(yī)院在人才培養(yǎng)等方面合作。川渝協(xié)作共同建設(shè)2小時應(yīng)急救援圈，在毗鄰地區(qū)按可達性統(tǒng)籌“120”和緊急醫(yī)學(xué)救援調(diào)度。

十二、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)

各有關(guān)部門要從推進健康中國、成渝衛(wèi)生健康一體化發(fā)展的高度，加強聯(lián)動、各負其責(zé)、密切配合、形成合力，衛(wèi)生健康、醫(yī)保、發(fā)展改革、財政、編制、人力資源社會保障、教育、科技、經(jīng)濟信息、民政、規(guī)劃資源等部門按照各自職責(zé)，共同推進規(guī)劃落實。衛(wèi)生健康部門要建立工作目標責(zé)任制，強化規(guī)劃落實，切實維護規(guī)劃的權(quán)威性和嚴肅性。

（二）落實配套政策

落實政府主導(dǎo)的多元化衛(wèi)生健康籌資機制，統(tǒng)籌公共預(yù)算基建及政府債券各項資金資源資產(chǎn)，盡力而為，量力而行，做好資金保障，強化政府對衛(wèi)生健康基本公共服務(wù)的投入責(zé)任，建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機制，引導(dǎo)社會資金參與發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)。完善各類公立和公益性醫(yī)療衛(wèi)生健康機構(gòu)的財政補償政策，健全政府購買衛(wèi)生健康服務(wù)的機制。調(diào)整和完善政府衛(wèi)生投入結(jié)構(gòu)，重點支持基層衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療保障等，切實加強衛(wèi)生健康基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、衛(wèi)生健康科技創(chuàng)新和衛(wèi)生健康人才培養(yǎng)等工作。

（三）營造良好氛圍

加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強行風(fēng)建設(shè)，完善重大案件問責(zé)、違規(guī)事件通報、不良執(zhí)業(yè)行為記錄等制度。弘揚和踐行社會主義核心價值觀，強化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)和行業(yè)自律，規(guī)范診療服務(wù)行為。加強行業(yè)信用制度建設(shè)，完善行風(fēng)評議和患者就醫(yī)體驗滿意度第三方評價機制。注重宣傳倡導(dǎo)，提高居民科學(xué)就醫(yī)意識和能力，引導(dǎo)公眾合理利用醫(yī)療衛(wèi)生資源。提升醫(yī)務(wù)人員合理薪酬待遇、發(fā)展空間、執(zhí)業(yè)環(huán)境和社會地位，關(guān)心愛護醫(yī)務(wù)人員身心健康，營造全社會尊醫(yī)重衛(wèi)的良好風(fēng)氣。深化“平安醫(yī)院”建設(shè)，嚴厲依法打擊涉醫(yī)違法犯罪行為特別是傷害醫(yī)務(wù)人員的暴力犯罪行為，保護醫(yī)務(wù)人員安全。推進院內(nèi)調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解和醫(yī)療責(zé)任險機制建設(shè)，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。

（四）加強監(jiān)測評估

做好規(guī)劃重點任務(wù)分解，對主要指標設(shè)置年度目標，明確職責(zé)，認真組織落實，有序推進各項重點工作任務(wù)，推動將主要指標和重點任務(wù)納入年度重點工作。統(tǒng)籌健康行動相關(guān)監(jiān)測評價，健全規(guī)劃實施情況監(jiān)測評估機制，加強規(guī)劃實施中的督導(dǎo)，定期對規(guī)劃實施進度及效果開展階段評估，科學(xué)制定方案，按要求開展規(guī)劃年度監(jiān)測、中期評估和終期評估，及時發(fā)現(xiàn)規(guī)劃實施中的問題，確保規(guī)劃目標和各項重點工作任務(wù)順利如期實現(xiàn)。

渝北區(qū)“十四五”醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)項目表