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近日，渝北區(qū)人民政府辦公室印發(fā)了《渝北區(qū)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》。為便于各單位和社會公眾廣泛知曉預(yù)案有關(guān)內(nèi)容，現(xiàn)作如下解讀。

一、編制的背景和依據(jù)

2021年新修訂發(fā)布的《中華人民共和國動物防疫法》對動物防疫工作有關(guān)規(guī)定進行了調(diào)整，第四十五條明確要求“縣級以上地方人民政府根據(jù)上級重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案和本地區(qū)的實際情況，制定本行政區(qū)域的重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)疫情狀況及時調(diào)整重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案”。

2020—2021年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)了《高致病性禽流感疫情應(yīng)急實施方案（2020年版）》《非洲豬瘟疫情應(yīng)急實施方案（第五版）》，對高致病性禽流感疫情和非洲豬瘟疫情應(yīng)急處置過程中的疫情報告與確認、疫情響應(yīng)、應(yīng)急處置等事項進行了規(guī)定；2022年6月修訂發(fā)布了《一、二、三類動物疫病病種名錄》，將一類動物疫病由17種調(diào)整為11種，豬瘟、新城疫由一類動物疫病調(diào)整為二類動物疫病，高致病性豬藍耳病被該名錄剔除。

2023年11月，市政府辦公廳印發(fā)了新的《重慶市突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》。

之前的《渝北區(qū)突發(fā)動物疫情應(yīng)急預(yù)案（2016年版）》已不符合新的規(guī)定和要求，加上2019年機構(gòu)改革后，部分區(qū)指揮部成員單位的名稱和職能職責發(fā)生了變化，所以進行編修十分必要。

二、編制目的

健全突發(fā)重大動物疫情應(yīng)對工作機制，依法依規(guī)、科學有序應(yīng)對突發(fā)重大動物疫情，有效防控人畜共患傳染病，保障公共衛(wèi)生安全和人民群眾生命健康，維護社會穩(wěn)定。

三、工作原則

突發(fā)重大動物疫情應(yīng)對工作堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理，預(yù)防為主、群防群控，快速反應(yīng)、高效運轉(zhuǎn)，依法應(yīng)對、果斷處置”的原則。

四、適用范圍

本預(yù)案適用于在渝北區(qū)行政轄區(qū)內(nèi)突發(fā)重大動物疫情的應(yīng)對工作，以及區(qū)外發(fā)生重大動物疫情時的預(yù)警響應(yīng)。

五、主要內(nèi)容

（一）總則。明確預(yù)案編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則和疫情分級等內(nèi)容。

（二）組織指揮體系。包含區(qū)級、鎮(zhèn)街組織指揮機構(gòu)和應(yīng)急指揮機構(gòu)等內(nèi)容。明確全區(qū)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)對工作由區(qū)防治動物重大疫病指揮部負責統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指揮，區(qū)指揮部辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委。

（三）監(jiān)測、預(yù)警、報告和認定。包含監(jiān)測、預(yù)警、社會單位和個人報告、疫情認定與報告等內(nèi)容。

（四）應(yīng)急響應(yīng)。包含響應(yīng)原則、先期處置、響應(yīng)分級、響應(yīng)措施、響應(yīng)等級調(diào)整、響應(yīng)終止、應(yīng)急處置人員的安全防護、處置記錄等內(nèi)容。

（五）后期工作。包含后期評估、維護穩(wěn)定、社會救助和恢復(fù)生產(chǎn)等內(nèi)容。

（六）應(yīng)急保障。包含隊伍保障、物資與資金保障、通信與交通保障、技術(shù)保障、衛(wèi)生防護保障、宣傳培訓(xùn)和演練等內(nèi)容。

（七）附則。對重大動物疫情、暴發(fā)、疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)進行了名稱解釋。

六、政策解答

（一）什么是重大動物疫情？

重大動物疫情是指一、二、三類動物疫病突然發(fā)生，迅速傳播，給養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全造成嚴重威脅、危害，以及可能對公眾身體健康與生命安全造成危害的情形。

（二）重大動物疫情如何認定與公布？

重大動物疫情由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委認定，必要時報請農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認定。突發(fā)重大動物疫情由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布或由其授權(quán)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委公布，其他單位和個人不得發(fā)布動物疫情。

（三）突發(fā)重大動物疫情如何分級？

按照市級預(yù)案分級要求，突發(fā)重大動物疫情劃分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級重大動物疫情。

（四）預(yù)案涉及哪些重大動物疫情？

涉及口蹄疫、非洲豬瘟、高致病性禽流感、小反芻獸疫、牛瘟、牛傳染性胸膜肺炎、牛海綿狀腦病、非洲馬瘟、布魯氏菌病、牛結(jié)核病、狂犬病、炭疽、豬瘟、新城疫等。

（五）疫情響應(yīng)措施主要有哪些？

疫情響應(yīng)措施主要有：劃定疫點、疫區(qū)和受威脅區(qū)、發(fā)布封鎖令封鎖疫區(qū)、撲殺疫點內(nèi)易感動物、開展緊急免疫、設(shè)置檢疫消毒站、消毒滅源、開展應(yīng)急監(jiān)測和流行病學調(diào)查、對疫情處置情況進行綜合評估等。

七、新舊預(yù)案差異

本次預(yù)案主要修訂內(nèi)容有：1.調(diào)整了疫情分級，按照市級預(yù)案的分級要求執(zhí)行。

2.根據(jù)市級預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)啟動的權(quán)限，明確了啟動響應(yīng)級別，同時細化了Ⅲ級、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)的具體響應(yīng)措施。

3.增加了預(yù)警、信息上報流程圖和名詞解釋等內(nèi)容。

4.增加了“響應(yīng)原則”和“應(yīng)急處置人員的安全防護”等內(nèi)容。

5.對指揮機構(gòu)、成員單位進行了部分調(diào)整。

八、相關(guān)政策查閱途徑

社會公眾可以通過渝北區(qū)人民政府官方網(wǎng)站查詢。