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2024年8月19日，重慶市渝北區(qū)人民政府辦公室印發(fā)《重慶市渝北區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（渝北府辦發(fā)〔2024〕21號，以下簡稱《預(yù)案》）。為便于社會(huì)公眾廣泛知曉《預(yù)案》內(nèi)容，現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下。

一、修訂背景和目的

一是原《重慶市渝北區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》存在應(yīng)急響應(yīng)與暴雨預(yù)警、地災(zāi)氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警脫節(jié)，各部門響應(yīng)行動(dòng)不明確等問題。二是市政府辦公廳新印發(fā)的《重慶市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》對地質(zhì)災(zāi)害雨情、險(xiǎn)情、災(zāi)情的應(yīng)急處置進(jìn)行了進(jìn)一步的細(xì)化，原《預(yù)案》和市級預(yù)案脫節(jié)。為高效有序地做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援與應(yīng)急處置工作，避免或最大程度地減輕災(zāi)害造成的損失，維護(hù)人民生命、財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和文件，在征求區(qū)級有關(guān)部門、鎮(zhèn)街意見建議和組織專家評審基礎(chǔ)上，修訂了《重慶市渝北區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，形成了《重慶市渝北區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》。

二、編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《重慶市地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《重慶市突發(fā)事件應(yīng)對條例》《重慶市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《重慶市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和文件，在征求區(qū)級有關(guān)部門、各鎮(zhèn)街意見建議和組織專家評審基礎(chǔ)上，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本預(yù)案。

三、工作原則

堅(jiān)持人民至上，生命至上，以人民為中心的發(fā)展思想，把保障人民群眾生命安全放在首位；預(yù)防為主，科學(xué)救援，堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)與非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一；屬地管理，分級響應(yīng)，地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)（險(xiǎn)）情發(fā)生后，由事發(fā)地政府首先作出應(yīng)急響應(yīng)等工作原則。

四、主要內(nèi)容

《預(yù)案》主要內(nèi)容包括11個(gè)方面。

第一章 總則。包含預(yù)案的編制目的、編制依據(jù)的各項(xiàng)法律法規(guī)、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置的工作原則以及本預(yù)案的適用范圍等。

第二章 渝北區(qū)地質(zhì)災(zāi)害基本情況。包含我區(qū)當(dāng)前地質(zhì)災(zāi)害基本情況，包括地質(zhì)災(zāi)害分布區(qū)域、類型以及按地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)性劃分的情況。

第三章 應(yīng)急組織體系及職責(zé)。明確區(qū)抗震救災(zāi)指揮部組成部門，指揮部、鎮(zhèn)街、現(xiàn)場指揮部、指揮部辦公室、及8個(gè)現(xiàn)場工作組相關(guān)職責(zé)。

第四章 預(yù)警機(jī)制。包含預(yù)警分級劃分、預(yù)警信息發(fā)布流程、預(yù)警行動(dòng)落實(shí)和預(yù)警行動(dòng)調(diào)整和終止等內(nèi)容。

第五章 信息報(bào)送。包含信息報(bào)送流程及時(shí)限、信息報(bào)送的主要內(nèi)容等。

第六章 先期處置。明確事發(fā)地鎮(zhèn)街如何開展先期處置。

第七章 分級響應(yīng)。包含雨情響應(yīng)、險(xiǎn)情響應(yīng)、災(zāi)情響應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)流程、應(yīng)急處置主要措施、響應(yīng)調(diào)整、響應(yīng)終止等內(nèi)容。

第八章 后期處置和新聞報(bào)道。包含災(zāi)害事件發(fā)生后的后期處置、社會(huì)救助、保險(xiǎn)理賠、調(diào)查評估及新聞報(bào)道等工作內(nèi)容。

第九章 應(yīng)急保障。包含信息與通信保障、應(yīng)急救援隊(duì)伍保障、應(yīng)急救援裝備、資金和物資保障、制度保障等內(nèi)容。

第十章 預(yù)案管理。包含《預(yù)案》制定修訂，宣傳、培訓(xùn)和演練等內(nèi)容。

第十一章 附則。包含了對地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情、地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、重要地質(zhì)災(zāi)害、“四重”網(wǎng)格員、預(yù)警行動(dòng)等名詞進(jìn)行解釋和本《預(yù)案》的解釋、頒布以及附件等內(nèi)容。

五、政策解答

（一）此次編修《預(yù)案》的背景是什么？

原《重慶市渝北區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案》存在應(yīng)急響應(yīng)與暴雨預(yù)警、地災(zāi)氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警脫節(jié)，各部門響應(yīng)行動(dòng)不明確等問題。對原預(yù)案進(jìn)行修訂，形成了《重慶市渝北區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》。

（二）地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警如何劃分？

地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警級別由低到高劃分為4個(gè)級別，分別用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色標(biāo)示。

（三）先期處置主要內(nèi)容有哪些？

地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情（險(xiǎn)情）發(fā)生后：立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，第一時(shí)間派人赴現(xiàn)場，采取控制措施，迅速組織開展自救互救、搶險(xiǎn)救災(zāi)；緊急疏散、轉(zhuǎn)移安置受威脅群眾；劃定危險(xiǎn)區(qū)、設(shè)立警示標(biāo)志、封鎖進(jìn)出道路，采取其他防止危害擴(kuò)大的必要措施；在確保救援人員安全的情況下可先行組織搜救被困人員；做好專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍的引導(dǎo)；向有關(guān)部門、有關(guān)單位報(bào)告事件情況。

（四）事發(fā)地和單位如何響應(yīng)《預(yù)案》防震？

舉個(gè)例子，發(fā)生地災(zāi)險(xiǎn)情后，事發(fā)地鎮(zhèn)街應(yīng)首先作出應(yīng)急反應(yīng)，立即啟動(dòng)地災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，第一時(shí)間組織開展撤離、轉(zhuǎn)移、安置、救護(hù)等先期處置工作，組織災(zāi)區(qū)干部群眾進(jìn)行自救互救，同時(shí)向區(qū)政府、區(qū)應(yīng)急局報(bào)告，并在區(qū)地指的指導(dǎo)下開展搶險(xiǎn)救援。

再如，區(qū)地指成員單位應(yīng)根編制本行業(yè)地災(zāi)預(yù)案，開展日常日常宣傳工作；在發(fā)生災(zāi)（險(xiǎn)）情后，要按照預(yù)案規(guī)定職責(zé)調(diào)配人員、物資投入救援工作，并在區(qū)地指的統(tǒng)一指揮下成立相應(yīng)工作組，實(shí)施救援。

六、新舊預(yù)案差異？

本次預(yù)案主要修訂內(nèi)容有：1.增加了雨情響應(yīng)，讓應(yīng)急響應(yīng)與暴雨預(yù)警、地災(zāi)氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警更好銜接。

2.完善了組織機(jī)構(gòu)，將預(yù)案中工作組從10個(gè)縮成8個(gè)，提升指揮效率。

3.對原預(yù)案中部分部門名稱、聯(lián)系方式等信息進(jìn)行修訂。

4.修訂了地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置流程圖，明確了整個(gè)事件的處置流程，處置地質(zhì)災(zāi)害事件時(shí)有章可循。

七、相關(guān)政策查閱途徑

社會(huì)公眾可以通過渝北區(qū)人民政府官方網(wǎng)站查詢。