的通知》(渝委辦發(fā)〔2020〕30號(hào))要求“完善基本生活救助家庭財(cái)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)或條件,健全救助對(duì)象定期核查機(jī)制”。重慶市人民政府辦公廳印發(fā)《重慶市最低生活保障條件認(rèn)定辦法(修訂)》(渝府辦發(fā)〔2022〕128號(hào))對(duì)原市級(jí)認(rèn)定辦法進(jìn)行修訂。區(qū)級(jí)工作開展有需求。我區(qū)現(xiàn)行區(qū)級(jí)認(rèn)定辦法《重慶市渝北區(qū)最低生活保障條件認(rèn)定辦法》(渝北府辦發(fā)〔2016〕27號(hào))于2016年制定,部分內(nèi)容與我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況已不相符。二..."> 久久国产精品一区,手机在线观看精品国产片

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          關(guān)于《重慶市渝北區(qū)最低生活保障條件認(rèn)定辦法》的政策解讀

          日期:2023-08-28

          一、出臺(tái)背景

          市委、市政府有工作要求。《中共重慶市委辦公廳重慶市人民政府辦公廳印發(fā)<重慶市改革完善社會(huì)救助制度重點(diǎn)舉措>的通知》(渝委辦發(fā)〔2020〕30號(hào))要求“完善基本生活救助家庭財(cái)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)或條件,健全救助對(duì)象定期核查機(jī)制”。重慶市人民政府辦公廳印發(fā)《重慶市最低生活保障條件認(rèn)定辦法(修訂)》(渝府辦發(fā)〔2022〕128號(hào))對(duì)原市級(jí)認(rèn)定辦法進(jìn)行修訂。

          區(qū)級(jí)工作開展有需求。我區(qū)現(xiàn)行區(qū)級(jí)認(rèn)定辦法《重慶市渝北區(qū)最低生活保障條件認(rèn)定辦法》(渝北府辦發(fā)〔2016〕27號(hào))于2016年制定,部分內(nèi)容與我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況已不相符。

          二、目的意義

          最低生活保障事關(guān)困難群眾基本生活和衣食冷暖,是保障基本民生、促進(jìn)社會(huì)公平、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的兜底性、基礎(chǔ)性制度安排,是黨全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的集中體現(xiàn),充分發(fā)揮最低生活保障托底線、救急難、保民生的兜底保障作用,織密扎牢以最低生活保障、特困人員救助等為主要內(nèi)容的民生保障“安全網(wǎng)”,才能從源頭上化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。修訂完善《重慶市渝北區(qū)最低生活保障條件認(rèn)定辦法》(以下簡稱《區(qū)級(jí)認(rèn)定辦法》)是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,進(jìn)一步加強(qiáng)最低生活保障規(guī)范管理的必要工作。

          三、適用對(duì)象

          《區(qū)級(jí)認(rèn)定辦法》適用于渝北區(qū)(不含翠云、鴛鴦、人和、大竹林、禮嘉、金山、康美、天宮殿街道)認(rèn)定居民家庭是否具備最低生活保障條件。

          四、主要內(nèi)容

          修訂后的《區(qū)級(jí)認(rèn)定辦法》共八章二十一條,分別是總則、家庭成員、家庭收入、家庭財(cái)產(chǎn)、家庭消費(fèi)支出、勞動(dòng)力系數(shù)、剛性支出、附則,主要明確最低生活保障具體條件。重點(diǎn)包括以下內(nèi)容:

          (一)家庭成員。一是明確申請(qǐng)人應(yīng)具有本區(qū)戶籍。二是家庭成員為具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系的共同生活成員,即共同生活的配偶、未成年子女、已成年但不能獨(dú)立生活的子女(包括在校接受全日制本科及其以下學(xué)歷教育的子女),其他具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系并長期共同居住的人員;共同生活的家庭成員可以是本地戶籍,也可以是外地戶籍。三是特殊情形的認(rèn)定。細(xì)化五類可單獨(dú)提出低保申請(qǐng)的特殊情形:“一是低保邊緣家庭中的一級(jí)、二級(jí)重殘人員,三級(jí)智力殘疾、三級(jí)精神殘疾人;二是低保邊緣家庭中患有有關(guān)部門認(rèn)定的重特大疾病的人員;三是脫離家庭、在宗教場所居住三年以上生活困難的宗教教職人員;四是家庭月人均收入在當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)5倍以內(nèi),靠父母、兄弟姐妹供養(yǎng),已成年且喪失勞動(dòng)能力的殘疾人或者身患重特大疾病長期臥床不起的人員;五是法定贍養(yǎng)(扶養(yǎng)、撫養(yǎng))義務(wù)人全部為下落不明人員、市外城鄉(xiāng)居民最低生活保障家庭成員的人員;其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的特殊困難人員。”

          (二)家庭收入。一是基本定義。家庭收入指共同生活的家庭成員在規(guī)定期限內(nèi)獲得的全部收入。最低生活保障家庭月人均收入應(yīng)當(dāng)?shù)陀谧畹蜕畋U蠘?biāo)準(zhǔn)。二是具體內(nèi)容。家庭收入主要包括工資性收入、經(jīng)營凈收入、財(cái)產(chǎn)凈收入、轉(zhuǎn)移凈收入及其他應(yīng)當(dāng)計(jì)入家庭收入的項(xiàng)目。

          (三)家庭財(cái)產(chǎn)。一是基本定義。家庭財(cái)產(chǎn)是指共同生活的家庭成員擁有的全部動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)。動(dòng)產(chǎn)主要包括銀行存款、證券、商業(yè)保險(xiǎn)、債權(quán)、互聯(lián)網(wǎng)金融資產(chǎn)以及車輛等;不動(dòng)產(chǎn)主要包括房屋、林木等定著物。二是排除性條件。申請(qǐng)人家庭銀行存款、證券、基金、商業(yè)保險(xiǎn)、債權(quán)、互聯(lián)網(wǎng)金融資產(chǎn)等投資的人均總值,超過全市城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的24倍;擁有2套及以上城鎮(zhèn)住房(不含C、D級(jí)危房),且人均擁有建筑面積超過最低住房保障標(biāo)準(zhǔn)3倍;擁有出租或自營的商業(yè)門面、店鋪;擁有機(jī)動(dòng)車輛(享受燃油補(bǔ)貼的殘疾人功能性補(bǔ)償代步機(jī)動(dòng)車輛、普通兩輪摩托車除外)、船舶、工程機(jī)械以及大型農(nóng)機(jī)具等;主動(dòng)放棄合法收益(因向國家捐贈(zèng)個(gè)人財(cái)產(chǎn)導(dǎo)致基本生活困難的除外);其他情形。同時(shí),也明確了特殊情況,對(duì)于維持家庭生產(chǎn)生活的必需財(cái)產(chǎn),可以在認(rèn)定家庭財(cái)產(chǎn)狀況時(shí)予以豁免。三是綜合確認(rèn)。家庭財(cái)產(chǎn)采取實(shí)名認(rèn)定,根據(jù)有關(guān)部門和管理單位的登記信息和實(shí)際情況綜合確認(rèn)。

          (四)家庭消費(fèi)支出。一是基本定義。家庭消費(fèi)支出是指共同生活的家庭成員在一定時(shí)期內(nèi)的消費(fèi)支出情況和實(shí)際生活狀況。家庭消費(fèi)支出根據(jù)調(diào)查核實(shí)情況認(rèn)定。二是排除性條件。申請(qǐng)人家庭消費(fèi)支出有以下情形的,不能獲得最低生活保障:1年內(nèi)按揭或全款購買商品房或高標(biāo)準(zhǔn)裝修現(xiàn)有住房;有非公派出國留學(xué)、義務(wù)教育、學(xué)前教育階段繳納超過低保標(biāo)準(zhǔn)12倍(含)以上學(xué)費(fèi)(每人每年)在民辦學(xué)校讀書;近1年內(nèi)自費(fèi)出國旅游的;自費(fèi)購買商業(yè)保險(xiǎn),每人每年繳納保險(xiǎn)費(fèi)用在低保標(biāo)準(zhǔn)12倍(含)以上;1年內(nèi)家庭消費(fèi)支出(因突發(fā)意外事件、重大疾病、就學(xué)、購買唯一一套住房產(chǎn)生的支出除外)累計(jì)人均超過全市上年城鎮(zhèn)人均可支配收入的;其他情形。

          (五)勞動(dòng)力系數(shù)。具體內(nèi)容:對(duì)家庭收入的經(jīng)營性收入的“種植、養(yǎng)殖、采集及加工等農(nóng)林牧漁業(yè)(規(guī)模化種植、養(yǎng)殖除外)收入,按照本市統(tǒng)計(jì)部門公布的上年度農(nóng)村常住居民人均可支配收入為核算基數(shù),根據(jù)家庭成員勞動(dòng)力系數(shù)指標(biāo)折算核定,計(jì)入家庭總收入”中勞動(dòng)力系數(shù)指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化,按年齡、殘疾程度、疾病、照顧對(duì)象對(duì)農(nóng)村務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力進(jìn)行系數(shù)計(jì)算。

          (六)剛性支出。對(duì)家庭收入中的“對(duì)于共同生活的家庭成員因殘疾、患重病等增加的剛性支出、必要的就業(yè)成本等,在核算家庭收入時(shí)可按規(guī)定適當(dāng)扣減”中的剛性支出的扣減條件、扣減內(nèi)容、計(jì)算方法進(jìn)行細(xì)化。

          五、政策施行日期

          《區(qū)級(jí)認(rèn)定辦法》自2023年9月1日起施行。

          六、政策問答和典型案例

          1.哪些家庭可以申請(qǐng)渝北區(qū)最低生活保障?

          申請(qǐng)渝北區(qū)最低生活保障的家庭,其申請(qǐng)人應(yīng)具有渝北區(qū)戶籍,其家庭成員應(yīng)當(dāng)是具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系的共同生活家庭成員。

          2.如何提出最低生活保障申請(qǐng)?

          申請(qǐng)最低生活保障以家庭為單位,由申請(qǐng)家庭確定一名共同生活的家庭成員作為申請(qǐng)人,向其戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)提出書面申請(qǐng)。

          共同生活的家庭成員戶籍所在地不一致的,應(yīng)當(dāng)由其中一個(gè)戶籍所在地與經(jīng)常居住地一致的家庭成員向其戶籍所在地提出申請(qǐng);共同生活的家庭成員戶籍所在地與經(jīng)常居住地均不一致的,可由任一家庭成員向其戶籍所在地提出申請(qǐng)。

          例如,張某及李某系夫妻,張某戶籍為我區(qū)A鎮(zhèn),李某戶籍為其他區(qū)B鎮(zhèn),若張某與李某經(jīng)常居住地為A鎮(zhèn),則應(yīng)由張某作為申請(qǐng)人向A鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng);若張某與李某經(jīng)常居住地既不是A鎮(zhèn)也不是B鎮(zhèn),則可由張某作為申請(qǐng)人向A鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)或由李某作為申請(qǐng)人向B鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)。

          3.申請(qǐng)最低生活保障有哪些條件?

          應(yīng)符合三個(gè)條件:一是家庭月人均收入低于我區(qū)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn);二是家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合規(guī)定要求;三是家庭消費(fèi)支出狀況符合規(guī)定要求。

          4.低保金如何計(jì)算?

          最低生活保障金額按照共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋U蠘?biāo)準(zhǔn)的差額發(fā)放。對(duì)最低生活保障家庭中符合市人民政府確定給予重點(diǎn)救助的人員,按照國家和本市有關(guān)規(guī)定提高其保障水平。

          例如:申請(qǐng)家庭有3名共同生活家庭成員,申請(qǐng)了城市最低生活保障,經(jīng)調(diào)查核實(shí)其家庭人均收入、財(cái)產(chǎn)及支出等狀況均符合規(guī)定,每月人均收入300元,當(dāng)時(shí)城市低保標(biāo)準(zhǔn)為每人每月735元,則該申請(qǐng)家庭應(yīng)得低保補(bǔ)差救助為每月1305元=(735-300)×3。

          5.最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)是多少?

          我區(qū)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)按市民政局、市財(cái)政局規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

          6.家庭財(cái)產(chǎn)和家庭支出如何認(rèn)定?

          家庭財(cái)產(chǎn)采取實(shí)名認(rèn)定,根據(jù)有關(guān)部門和管理單位的登記信息和實(shí)際情況綜合確認(rèn)。家庭消費(fèi)支出根據(jù)調(diào)查核實(shí)情況認(rèn)定。


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