重慶市渝北區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)渝北區(qū)地震易發(fā)區(qū)城鎮(zhèn)居民房屋設(shè)施

抗震加固改造試點工作實施方案的通知

渝北府辦發(fā)〔2022〕19號

各鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府有關(guān)部門，各街道辦事處：

《渝北區(qū)地震易發(fā)區(qū)城鎮(zhèn)居民房屋設(shè)施抗震加固改造試點工作實施方案》已經(jīng)重慶市渝北區(qū)第十九屆人民政府第7次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。

（此件公開發(fā)布）

渝北區(qū)地震易發(fā)區(qū)城鎮(zhèn)居民房屋

設(shè)施抗震加固改造試點工作實施方案

為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于提高自然災(zāi)害防治能力，樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，防范化解地震災(zāi)害重大風(fēng)險，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，推進渝北區(qū)地震易發(fā)區(qū)城鎮(zhèn)房屋設(shè)施抗震加固改造試點工作，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，切實貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重要論述，認(rèn)真落實中央財經(jīng)委員會第三次會議部署，以“兩個堅持”“三個轉(zhuǎn)變”為根本遵循，堅持以人民為中心，突出風(fēng)險防控，分類精準(zhǔn)施策，補足房屋設(shè)施抗震能力不足短板，消除地震安全隱患，全面提升地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施抗震防災(zāi)能力，為保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展和國家安全提供有力支撐。

二、基本原則

（一）以人為本、安全第一。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民生命財產(chǎn)放在首位，努力把自然災(zāi)害風(fēng)險和損失降至最低，確保社會安全穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會更好發(fā)展。

（二）政府引導(dǎo)、示范帶動。建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府引導(dǎo)、部門協(xié)同、示范帶動、群眾共同參與的城鎮(zhèn)房屋設(shè)施抗震加固改造工作機制。

（三）尊重民意、自主實施。科學(xué)評估，結(jié)合實際，充分尊重民意，群眾自主選擇對房屋設(shè)施實施抗震加固或拆除重建。對于房屋設(shè)施有抗震加固價值的，鼓勵產(chǎn)權(quán)人（或?qū)嶋H使用人）對房屋設(shè)施實施抗震加固。對不具有加固價值的房屋設(shè)施，鼓勵產(chǎn)權(quán)人（或?qū)嶋H使用人）按“四原原則”（即原基底、原用途、原面積、原高度）和《建設(shè)工程抗震管理條例》（國務(wù)院令第744號）相關(guān)規(guī)定拆除重建。

（四）自籌資金、政府補助。房屋產(chǎn)權(quán)人（實際使用人）要切實承擔(dān)起房屋安全主體責(zé)任，履行房屋設(shè)施安全治理義務(wù)，自籌資金對房屋設(shè)施實施抗震加固改造，政府采取一定的資金補助，幫助產(chǎn)權(quán)人（實際使用人）對房屋設(shè)施實施抗震加固改造。

三、實施依據(jù)和范圍

按照國家減災(zāi)委員會、中國地震局《關(guān)于印發(fā)地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固工程總體工作方案的通知》（國減辦發(fā)〔2020〕11號）、市減災(zāi)委《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<國家減災(zāi)委員會、中國地震局關(guān)于印發(fā)地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固工程總體工作方案的通知>的通知》（渝減委〔2020〕5號）、市減災(zāi)辦《關(guān)于印發(fā)<重慶市地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固工程實施方案>的通知》（渝減辦〔2020〕13號）精神，確定我區(qū)統(tǒng)景、古路、大灣、大盛、石船等5個鎮(zhèn)開展房屋設(shè)施抗震加固試點。

四、目標(biāo)任務(wù)

經(jīng)第三方檢測鑒定機構(gòu)鑒定，不滿足抗震設(shè)防要求需要實施抗震加固的城鎮(zhèn)房屋和已經(jīng)達到或即將達到設(shè)計使用壽命年限，不具有加固價值的房屋。大灣鎮(zhèn)和石船鎮(zhèn)主動對接區(qū)征地事務(wù)中心和兩江集團龍興公司加快危房收購重建和征收。

五、組織機構(gòu)

成立渝北區(qū)城鎮(zhèn)房屋設(shè)施抗震加固改造試點工作小組，由區(qū)政府分管副區(qū)長任組長，區(qū)住房城鄉(xiāng)建委分管負(fù)責(zé)人任副組長，區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)財政局、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)不動產(chǎn)登記中心、統(tǒng)景鎮(zhèn)、古路鎮(zhèn)、大灣鎮(zhèn)、大盛鎮(zhèn)和石船鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施抗震加固改造的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、籌集資金、研究房屋設(shè)施抗震加固改造重大問題和個案處置、推進房屋設(shè)施抗震加固改造工作落實。工作小組設(shè)辦公室在區(qū)住房城鄉(xiāng)建委，由區(qū)住房城鄉(xiāng)建委分管負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任，承擔(dān)抗震加固改造試點工作小組日常工作。

六、職責(zé)分工

區(qū)應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌試點鎮(zhèn)抗震加固改造工作；負(fù)責(zé)銜接市地震局和市應(yīng)急管理局，指導(dǎo)開展試點鎮(zhèn)房屋設(shè)施抗震加固改造工作；負(fù)責(zé)收集抗震加固改造資料，迎接國家和市里的督導(dǎo)考核。

區(qū)財政局：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌試點鎮(zhèn)房屋設(shè)施抗震加固改造的補助資金；審核試點鎮(zhèn)房屋設(shè)施抗震加固改造補助資金的發(fā)放流程和標(biāo)準(zhǔn)。

區(qū)住房城鄉(xiāng)建委：負(fù)責(zé)對試點鎮(zhèn)排查需要實施抗震加固的房屋委托第三方機構(gòu)進行抗震檢測鑒定；負(fù)責(zé)指導(dǎo)試點鎮(zhèn)實施房屋設(shè)施抗震加固改造工作，加強對取得施工許可抗震加固改造項目的監(jiān)管工作；審核試點鎮(zhèn)房屋設(shè)施抗震加固改造補助資金的發(fā)放流程和標(biāo)準(zhǔn)；指導(dǎo)試點鎮(zhèn)收集整理房屋設(shè)施抗震加固改造資料備查；委托第三方審計機構(gòu)對抗震加固改造項目資金補助流程和標(biāo)準(zhǔn)進行全過程審計。

區(qū)規(guī)劃自然資源局：負(fù)責(zé)按“四原原則”審核和發(fā)放試點鎮(zhèn)房屋設(shè)施改造項目規(guī)劃許可證；負(fù)責(zé)對改造后的房屋設(shè)施進行規(guī)劃竣工驗收，并核發(fā)建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實確認(rèn)書。

區(qū)不動產(chǎn)登記中心：負(fù)責(zé)辦理試點鎮(zhèn)房屋改造項目的權(quán)屬登記。

試點鎮(zhèn)政府：負(fù)責(zé)對任務(wù)計劃內(nèi)的房屋進行調(diào)查走訪，告知房屋設(shè)施抗震現(xiàn)狀、宣傳抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，充分尊重民意，填寫渝北區(qū)房屋設(shè)施抗震加固改造意愿度調(diào)查表（見附件2）；負(fù)責(zé)指導(dǎo)產(chǎn)權(quán)人（實際使用人）對建筑面積在500平方米以下或工程投資額在100萬元以下的房屋建筑按“四原原則”辦理規(guī)劃許可證；督促產(chǎn)權(quán)人（實際使用人）對建筑面積在500平方米以上或工程投資額在100萬元以上的房屋建筑申請辦理施工許可證；對產(chǎn)權(quán)人（實際使用人）建設(shè)過程中的質(zhì)量和安全進行監(jiān)管，制止產(chǎn)權(quán)人（實際使用人）惡意超規(guī)模建設(shè)；組織實施對產(chǎn)權(quán)人（實際使用人）抗震加固改造后房屋設(shè)施的驗收工作；負(fù)責(zé)對已實施抗震加固改造項目經(jīng)驗收合格后的補助資金的申請、審核和發(fā)放工作。收集整理房屋設(shè)施抗震加固改造資料備查。

七、資金補助對象、標(biāo)準(zhǔn)及來源

（一）補助對象

5個試點鎮(zhèn)中已經(jīng)取得合法產(chǎn)權(quán)，并經(jīng)第三方檢測鑒定機構(gòu)鑒定，不滿足抗震設(shè)防要求且具有抗震加固價值的城鎮(zhèn)房屋和已經(jīng)達到或即將達到設(shè)計使用壽命年限，不具有加固價值的城鎮(zhèn)房屋。私有房屋產(chǎn)權(quán)人自愿實施抗震加固或改造的房屋享受政府資金補助。企（事）業(yè)單位的房屋設(shè)施實施抗震加固或改造不享受政府資金補助。

（二）補助標(biāo)準(zhǔn)

1. 按“四原原則”實施改造。對不具有加固價值的房屋設(shè)施以及不滿足結(jié)構(gòu)安全達到CD級的危險房屋，鼓勵產(chǎn)權(quán)人（實際使用人）按“四原原則”和抗震設(shè)防的要求對房屋實施改造。房屋面積以產(chǎn)權(quán)證登記為準(zhǔn)，一是建筑面積小于50平方米（含）的，按4萬元/戶給予資金補貼(屬于建檔貧困戶的資金補貼上浮50%)，超過50平方米的部分，按600元/平方米給予補助。二是按800元/戶給予過渡費，過渡期6個月。三是按照2000元/戶給予一次性搬家費（含搬出搬進）。其他場鎮(zhèn)上的私有D級危房“解危重建”參照執(zhí)行。

2. 實施抗震加固。對有抗震加固價值的房屋設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)人（實際使用人）自行委托有抗震加固設(shè)計資質(zhì)的單位按抗震設(shè)防要求進行抗震加固設(shè)計，委托有資質(zhì)的施工單位進行工程治理，抗震加固工程經(jīng)屬地政府組織驗收合格后，工程治理費用低于1200元/平方米的按工程治理費用的50%給予資金補助；工程治理費用超過（含）1200元/平方米的按最高限價600元/平方米給予資金補助。

（三）資金保障

試點鎮(zhèn)城鎮(zhèn)房屋設(shè)施抗震加固改造補助資金由區(qū)財政統(tǒng)籌保障。

八、工作要求

（一）強化宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍。地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施抗震加固改造工作是健全城鎮(zhèn)房屋公共安全體系、提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力、防范化解地震災(zāi)害重大風(fēng)險的重要措施，試點鎮(zhèn)要對任務(wù)清單內(nèi)的房屋逐一入戶調(diào)查宣傳，充分尊重群眾意愿，強化正面宣傳引導(dǎo)，引導(dǎo)和鼓勵廣大群眾積極參與地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施抗震加固改造工作，確保抗震加固工作順利推進。要嚴(yán)格按照“四原原則”和抗震設(shè)施的要求指導(dǎo)重建工作，嚴(yán)禁手續(xù)不全實施建設(shè)，嚴(yán)禁不按審批內(nèi)容超面積建設(shè)，嚴(yán)禁乘機違法建設(shè)。

（二）強化項目管理，保證工程質(zhì)量。試點鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)工作實際，委托工程監(jiān)理單位加強工程施工安全監(jiān)管和工程質(zhì)量監(jiān)管，保證房屋抗震加固改造工程質(zhì)量符合國家建筑質(zhì)量和抗震設(shè)防相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，確保安全高效實施。

（三）加強資金監(jiān)管，確保廉潔實施。試點鎮(zhèn)要認(rèn)真做好房屋設(shè)施抗震加固改造補助對象審查、房屋面積確認(rèn)、房屋現(xiàn)狀勘察、補助資金發(fā)放等工作，杜絕騙取、套取資金的情況發(fā)生。區(qū)財政局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委要加大對抗震加固改造資金使用的監(jiān)督檢查工作，確保廉潔高效實施。

（四）嚴(yán)格督促檢查，加強考核工作。區(qū)政府有關(guān)部門和試點鎮(zhèn)，要按照職責(zé)分工，密切配合，推進房屋設(shè)施抗震加固工作落實。區(qū)減災(zāi)委應(yīng)將房屋設(shè)施抗震加固改造工作納入年度考核，加強對區(qū)政府相關(guān)部門和試點鎮(zhèn)的督導(dǎo)檢查，對工作不力，未按時完成工作任務(wù)的單位進行通報批評，造成嚴(yán)重后果的，依法對相關(guān)責(zé)任人問責(zé)。

本方案自印發(fā)之日起實施，至2023年12月31日止。

附件：1. 渝北區(qū)房屋設(shè)施抗震加固改造試點工作小組名單

      2. 渝北區(qū)抗震加固改造意愿度調(diào)查表

      3. 渝北區(qū)房屋設(shè)施抗震加固改造意愿度調(diào)查匯總表

      4. 渝北區(qū)抗震加固改造項目申請表

      5. 渝北區(qū)抗震加固改造項目入戶核查表

      6. 渝北區(qū)抗震加固改造項目補助資金申請表

      7. 渝北區(qū)抗震加固改造項目資金申請操作流程

附件1

渝北區(qū)房屋設(shè)施抗震加固改造試點

工作小組名單

組  長：區(qū)政府分管副區(qū)長

副組長：區(qū)住房城鄉(xiāng)建委分管負(fù)責(zé)人

成  員：區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)財政局、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)

不動產(chǎn)登記中心、統(tǒng)景鎮(zhèn)、大盛鎮(zhèn)、古路鎮(zhèn)、石船

鎮(zhèn)、大灣鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人

附件2

渝北區(qū)抗震加固改造意愿度調(diào)查表

調(diào)查單位：                                  編號：

填表說明：1. 有產(chǎn)權(quán)證的填寫產(chǎn)權(quán)人一欄；無產(chǎn)權(quán)證的填寫實際使用人一欄。

              2. 設(shè)計使用年限，93年以前的房屋建筑，一般設(shè)計年限為30～40年。

              3. 房屋坐落：以公安機關(guān)核發(fā)的門牌號為準(zhǔn)。

附件3

渝北區(qū)房屋設(shè)施抗震加固改造意愿度調(diào)查匯總表

鎮(zhèn)街名稱：                                調(diào)查時間：    年   月    日

附件4

渝北區(qū)抗震加固改造項目申請表

                                   編號：

說明：1. 提交申請時，核原件收取房屋產(chǎn)權(quán)證、土地證、身份證、戶口本主頁和增減頁復(fù)印原件，收取抗震加固設(shè)計方案（方案內(nèi)應(yīng)注明加固改造后續(xù)使用年限），施工圖（建筑面積小于1000平方米的抗震加固項目，可不進行施工圖審查）。

      2. 抗震設(shè)防等級欄填寫現(xiàn)抗震加固設(shè)防設(shè)計等級。

附件5

渝北區(qū)抗震加固改造項目入戶核查表

調(diào)查單位：                            編號：

附件6

渝北區(qū)抗震加固改造項目補助資金申請表

附件7

渝北區(qū)抗震加固改造項目資金申請

操作流程

一、編制方案：申請人委托具有抗震加固資質(zhì)的設(shè)計單位，編制房屋設(shè)施抗震加固實施方案（方案應(yīng)注明抗震加固后續(xù)使用年限）和工程治理費用概算，抗震加固改造工程治理完成后，編制工程結(jié)算報告，報試點鎮(zhèn)審核備案。

二、個人申請：房屋產(chǎn)權(quán)人（或?qū)嵤┦褂萌耍┫蛟圏c鎮(zhèn)屬地政府提出書面申請，填寫申請表格。

三、申請初審：對申請人提出的申請，經(jīng)所在居委會核實，在補助資金申請表上加注意意見蓋章，報鎮(zhèn)政府進行復(fù)核。

四、申請復(fù)審：鎮(zhèn)政府在收到居委會上報的補助資金申請表后，再次核實補助對象、工程治理費用、補助面積和補助金額的真實性和準(zhǔn)確性后，簽署意見，加蓋政府章。

五、資金下達：區(qū)財政局收到補助資金函后，加快審核，完善手續(xù)，及時將資金下達到試點鎮(zhèn)政府。

六、資金發(fā)放：試點鎮(zhèn)政府按照財政審核和撥付的補助資金據(jù)實發(fā)放。

七、資金審計：試點鎮(zhèn)政府補助資金發(fā)放結(jié)束后，及時將抗震加固改造項目資料按照一棟（一戶）一檔進行收集整理，報審計部門進行審計備案或備查。